Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2753/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33а-2753/2021
Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Киров
6 июля 2021 г.
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Сметаниной О.Н., Никонова К.Ф.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Жукова А.П. на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 25 февраля 2021 г., которым постановлено: административное исковое заявление Жукова Алексея Петровича к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России об обжаловании действий оставить без удовлетворения.
заслушав доклад судьи Никонова К.Ф., судебная коллегия
установила:
Жуков А.П. обратился в Верхнекамский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России об обжаловании действий, в его обоснование указав, что прибыл в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области п.Сорда 12 ноября 2020 г. Административный истец имеет ряд хронических заболеваний, в том числе, <данные изъяты> а также <данные изъяты> в связи с чем, без обращения в медицинскую часть, с 24 ноября 2020 г. был постановлен дополнительную норму питания (диету). Узнав, что на этом основании с него взимаются денежные средства, административный истец обратился в медицинскую часть ФКУ ИК-29 с письменным заявлением об отказе от дополнительного диетического питания, в чем Жукову А.П. было отказано. Не согласен с тем, что с его лицевого счета взыскиваются денежные средства за дополнительную норму питания, административный ответчик ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России не в полном объеме обеспечивает административного истца лекарственными средствами, выдача лекарственных препаратов не контролируется, административный истец не расписывается в получении лекарств, ему не в полном объеме выполнили назначение, вместо трех капельниц сделали две, сотрудники административного ответчика утром не присутствуют при проверках отряда N 2 СУОН, административный истец записывался на прием к врачу с жалобами на плохое состояние здоровья 18 января 2021 г., 22 января 2021 г., 28 января 2021 г., однако истца не принял ни фельдшер, ни врач. Просил признать в качестве ответчика ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, учесть заявление административного истца о снятии его с дополнительной нормы питания (диеты), исключить удержание денежных средств за диетпитание, обязать ответчика этапировать административного истца в лечебное исправительное учреждение для медицинского обследования, провести дополнительное обследование административного истца.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым судебным актом, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что третья из назначенных ему капельниц так и не была поставлена, административному истцу было отказано в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля. Просит решение Верхнекамского районного суда Кировской области отменить, направить дело на новое рассмотрение другим судебным составом.
Представитель ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России Фетищев А.В. в представленном отзыве указывает на оказание ответчиком медицинской помощи истцу в предусмотренном законодательством РФ объеме, указал на правомерность возмещения стоимости питания с осужденного. Просит оставить решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 25 февраля 2021 г. без изменений, апелляционную жалобу Жукова А.П. - без удовлетворения.
В судебном заседании административный истец Жуков А.П., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по доверенности Трифонова А.Д. с доводами жалобы не согласна, пояснила, что Жуков А.П. неоднократно осматривался врачами. Оснований для отмены дополнительной нормы питания не имеется.
Заинтересованные лица ФКУ ИК-29 ОУХД России по Кировской области, МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся участников, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Статьей 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (п. 1).
Часть 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что оказание медицинской помощи осуществляется только в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации в амбулаторных условиях, в рамках программы гарантий оказания медицинской помощи осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего дела ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Филиал "Медицинская часть N 11" ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области.
Согласно справке Жуков А.П. отбывает наказание в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, прибыл 15 ноября 2020 г. Жуков А.П. состоит на диспансерном учете в филиале "Медицинская часть N 11" ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России с диагнозом<данные изъяты>
Приказом от 17 сентября 2018 г. N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5).
<данные изъяты>
Возможность отказа от питания уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена.
Согласно выписке из истории болезни Жукова А.П. (т.1, л.д. 178-179), осужденному поставлен диагноз <данные изъяты>
Приказом врио начальника ФКУ ИК-29 от 20 ноября 2020 г. N 416-ОС Жуков А.П. поставлен на повышенную норму питания осужденного с 20 ноября 2020 г. (т.1 л.д. 35).
Судебная коллегия приходит к выводу, что повышенная норма питания установлена Жукову А.П. на законных основаниях в соответствии с нормами действующего законодательства с целью поддержания здоровья осужденного.
При этом в соотв. с ч. 4 ст. 99 УИК РФ, ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, осужденные, получающие пенсию, возмещают расходы на питание, кроме специального питания.
В силу ч.3 ст.107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ.
В материалы дела представителем заинтересованного лица представлен обоснованный расчет стоимости питания осужденных ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области (л.д.31-33, 57).
Согласно представленным сведениям из лицевого счета Жукова А.П. (л.д. 29-30, 109), пояснениям административного истца размер удержаний не превышает ограничений, установленных ч.3 ст.107 УИК РФ.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности удержания денежных средств с лицевого счета административного истца за его питание.
<данные изъяты>
Согласно амбулаторной карте административного истца и листа назначений Жуков А.П. получает лекарственные препараты: <данные изъяты>
Также Жукову А.П. установлен диагноз: <данные изъяты> Жукову А.П. были назначены лекарственные <данные изъяты> средства: <данные изъяты>. Согласно листу назначений указанные лекарственные препараты выдаются административному истцу с ноября 2020 года. Лекарственный препарат <данные изъяты> не выдавался только в период с 22 декабря 2020 г. по 15 января 2021 г., в связи с отсутствием в наличии указанного лекарственного средства (т.1, л.д.154-156,170).
Разделом 3 Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2299, предусмотрено обеспечение лекарственными средствами, в соответствии с разделом 5 Программы. Положения данной Программы не содержат возможность обеспечения лекарственных средств за счет федерального бюджета граждан с заболеванием, которое установлено истцу. Такие гарантии отсутствуют и в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890.
В то же время из пояснений представителя ответчика, показаний свидетеля Жалина К.А. следует, что ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России принимаются меры для обеспечения административного истца лекарственными препаратами по заболеванию, установленному врачом-кардиологом, что подтверждается копией амбулаторной карты Жукова А.П.
Исходя из материалов административного дела доводы Жукова А.П. о нарушении его прав на обеспечение лекарственными средствами подлежат отклонению.
Доводы административного истца, что он должен расписываться в получении лекарственных средств, что лекарственные препараты не могут выдаваться сотрудниками исправительного учреждения, судебная коллегия считает не основанными на нормах права.
Суд первой инстанции верно применил положения п.11 порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 (далее - Порядок) и сделал вывод об отсутствии требований выдачи лекарственных препаратов осужденным на руки под роспись. Исходя из Порядка, документ, подтверждающий получение лекарств - лист назначений лекарственных препаратов - после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента. Медицинский работник, выдавший лекарственный препарат ставит личную подпись в графе "Дата получения".
Копией амбулаторной карты административного истца (т. 1 л.д. 152-159) указанные обстоятельства подтверждаются. Выдача лекарственных препаратов контролируется работниками МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, что подтверждается подписью медицинского сотрудника на листах назначения лекарственных препаратов.
Судебная коллегия полагает порядок обеспечения осужденного лекарственными средствами соблюденным.
В соответствии с п.28 Порядка при обращении осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, должностное лицо обязано принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.
Согласно п. 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.
В соответствии с п.33 Порядка медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.
В соответствии с главой VIII Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов сроки проведения консультаций врачей-специалистов (за исключением подозрения на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.
Согласно амбулаторной карте истца 26 ноября 2020 г. Жуков А.П. осмотрен врачом, произведено назначение: <данные изъяты> 3 раза. В соответствии с листом назначений лекарственных препаратов назначения выполнены 26, 27, 28 ноября 2020 г. (т.1, л.д.151-152)
Согласно журналу предварительной записи осужденных отряда N 2 в медицинскую часть ИК-29 следует, что Жуков А.П. 18 января 2021 г. на прием к врачу не записывался (л.д.164), из записи амбулаторной карты следует, что 18 января 2021 г. административный истец осмотрен фельдшером, даны назначения (т.1, л.д.158).
Из журнала предварительной записи осужденных отряда N 2 следует, что Жуков А.П. записывался на прием в медицинскую часть 28 января 2021г., 05 февраля 2021г., 16 февраля 2021г., 17 февраля 2021г. (л.д.165). 20 февраля 2021г. административный истец осмотрен врачом-терапевтом, даны рекомендации, <данные изъяты> (т.1, л.д.169-170).
На основании изложенного судебная коллегия считает довод Жукова А.П., что его обращения о записи на прием к врачу или фельдшеру оставлены должностными лицами колонии без внимания, не подтвержденным материалами дела.
В соотв. с ч. 1 ст. 51 КАС РФ, свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения административного дела, и которое вызвано в суд для дачи показаний.
Согласно протоколу судебного заседания от 25 февраля 2021 г. (т.1, л.д. 190, оборот), Жуков А.П. заявил ходатайство (т.1, л.д. 98) о вызове в качестве свидетелей Захарова А.А.
При этом ни в самом ходатайстве, ни в судебном заседании заявитель не указал на какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела, наличие которых могли бы подтвердить названные лица.
Судебная коллегия полагает обоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства административного истца.
Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого заявителем судебного акта.
В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании приведенных выше норм права, сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств, что не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Иные доводы апелляционной жалобы судебной коллегией проверены и отклонены, как не основанные на нормах действующего законодательства и фактически установленных по делу обстоятельствах.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не являются основанием к отмене оспариваемого судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 25 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Жукова А.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное решение составлено 07.07.2021
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
