Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-2751/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33а-2751/2019
Судья Матей Ю.В. 06.11.2019г. Дело N 13а-183/19-33а-2751/19
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе судьи Алещенковой И.А., рассмотрев 6 ноября 2019 года частную жалобу Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области на определение Солецкого районного суда Новгородской области от 12 сентября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда,
установил:
Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 27 июля 2016 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области, предъявленные в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области (далее также Администрация района), об обязании устранить повреждения автомобильных дорог. Указанным решением на Администрацию района возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - на участке автомобильной дороги, проходящей по <...> от пересечения с <...> до пересечения с <...>, установить сигнальные столбики с левой и с правой сторон в месте расположения водопропускной трубы, устранить повреждения трубы с левой и с правой сторон, устранить повреждения автомобильной дороги, расположенной с водопропускной трубой, по своим размерам превышающие допустимые, устранить возвышение уровня обочины над уровнем проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93; - на участке автомобильной дороги, проходящей по <...> от пересечения с <...> до пересечения с <...> протяженностью <...> м, устранить повреждения, по своим размерам превышающие допустимые, устранить возвышение уровня обочины над уровнем проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93; - на участке автомобильной дороги, проходящей по <...> от пересечения с <...> до пересечения с <...> протяженностью <...> м, устранить повреждения, по своим размерам превышающие допустимые, устранить возвышение уровня обочины над уровнем проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93; - на участке автомобильной дороги, проходящей по <...> <...> от пересечения с <...> до пересечения с <...> протяженностью <...> м, устранить повреждения, по своим размерам превышающие допустимые, устранить возвышение уровня обочины над уровнем проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93; - на участке автомобильной дороги, проходящей по <...> <...> от пересечения с <...> до пересечения с <...> протяженностью <...> м, устранить повреждения, по своим размерам превышающие допустимые, устранить возвышение уровня обочины над уровнем проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93; - на участке автомобильной дороги, проходящей по <...>, начиная от <...> до пересечения с <...> протяженностью <...> м, устранить повреждения, по своим размерам превышающие допустимые, от <...> до её окончания (пересечение с <...>) на указанной проезжей части установить твердое (грунтовое) покрытие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93; - на участке автомобильной дороги, проходящей по <...> от пересечения с пер. Школьным до пересечения с <...> протяженностью <...> м, устранить повреждения, по своим размерам превышающие допустимые, устранить возвышение уровня обочины над уровнем проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
Решение вступило в законную силу 30 августа 2016 года.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 07 декабря 2016 года Администрации района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 27 июля 2016 года до 01 октября 2018 года.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 27 декабря 2018 года Администрации района предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 27 июля 2016 года до 01 сентября 2019 года.
Решение суда исполнено Администрацией района частично: выполнен ямочный ремонт по всей протяженности (<...> м) <...>, на участке автомобильной дороги, проходящей по пер. <...> от пересечения с <...> до пересечения с <...> протяженностью <...> м.
03 сентября 2019 года Администрация района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Солецкого районного суда Новгородской области от 27 июля 2016 года на срок до 01 сентября 2020 года, в обоснование указав, что решение суда в полном объеме до настоящего времени не исполнено ввиду отсутствия достаточных денежных средств. При этом до конца 2019 года на части участков автомобильных дорог общего пользования местного значения Солецкого городского поселения, поименованных в решении суда, будут устранены возвышения уровня обочин над уровнем проезжей части в соответствии с нормативными требованиями.
Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 12 сентября 2019 года в удовлетворении заявления Администрации района отказано.
Не согласившись с определением суда, Администрация района подала на него частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения суда, ссылаясь в обоснование на доводы, ранее приводимые в заявлении об отсрочке. Так, судом не учтено, что для исполнения решения суда необходимы денежные средства, значительно превышающие денежные средства муниципального дорожного фонда Солецкого городского поселения, стоимость ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, указанных в решении суда, в настоящее время составляет около 6 млн. рублей. Администрацией неоднократно направлялись письма в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области о выделении дополнительных средств на ремонт автомобильных дорог городского поселения, однако, дополнительные денежные средства на ремонт автомобильных дорог из областного бюджета в бюджет Солецкого городского поселения не поступали. Отмечает, что на момент рассмотрения заявления 12 сентября 2019 года решение суда исполнено частично.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда при наличии предусмотренных законом оснований. Обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
КАС РФ и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Отказывая в удовлетворении заявления Администрации района, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, длительность процедуры финансирования не может быть рассмотрена в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не носят исключительный характер, дающий основания для отсрочки исполнения решения суда, поскольку с момента принятия решения суда и его вступления в законную силу прошло более двух лет, Администрации района дважды отсрочка исполнения решения суда предоставлялась дважды. При этом, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, административным ответчиком не представлено.
Учитывая изложенное, вывод суда об отсутствии у Администрации района причин объективного характера, обусловливающих невозможность исполнения судебного решения, и как следствие об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, является верным, соответствующим закону. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты.
При таких данных, учитывая, что отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем обстоятельствах без достаточных оснований отдаляет исполнение законного и обоснованного решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, основания для предоставления отсрочки отсутствуют, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Администрации района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
При таком положении правовых оснований для отмены обжалуемого определения не установлено.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судья
определил:
Определение судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Судья И.А. Алещенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
