Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2745/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33а-2745/2020
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сергуненко П.А.,
судей Васильевой Т.Н. и Пержуковой Л.В.,
с участием прокурора Обиход И.Д.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Кудрявцевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Пержуковой Л.В.
административное дело по апелляционному представлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области на решение Кимрского городского суда Тверской области от 30.06.2020 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кимрский" к Билецкому Р.Н. об установлении административного надзора, которым постановлено:
"Установить в отношении Билецкого Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 12 марта 2027 года и административные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или месту фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) в определённое время суток, а именно, с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня;
- запрещения на выезд за пределы субъекта РФ, избранного местом жительства либо пребывания Билецким Р.Н. без уведомления органа внутренних дел.".
Судебная коллегия
установила:
16.06.2020 МО МВД России "Кимрский" обратился в суд с приведенным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что Билецкий Р.Н. осужден приговором Кимрского городского суда Тверской области от 09.09.2008 по части 2 статьи 228.1 и части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев; приговором Кимрского городского суда Тверской области от 10.01.2017 по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, за которое он осужден приговором Кимрского городского суда Тверской области от 10.01.2017, совершено при опасном рецидиве преступлений.
13.03.2019 Билецкий Р.Н. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.
Билецкий Р.Н. состоит на профилактическом учете по месту своего жительства в МО МВД России "Кимрский" как лицо, подлежащее постановке под административный надзор в обязательном порядке.
На основании изложенного административный истец просит установить административный надзор в отношении Билецкого Р.Н. сроком до погашения судимости, то есть до 12.03.2027 со следующими административными ограничениями:
обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, а именно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня;
запрет выезда за пределы субъекта РФ, избранного местом жительства либо пребывания Билецким Р.Н. без уведомления органа внутренних дел.
В судебном заседании помощник Кимрского межрайонного прокурора Тверской области Маилков И.В. полагал, что требования МО МВД России "Кимрский" подлежат удовлетворению.
В судебное заседание представитель МО МВД России "Кимрский" не явился, письменно просил суд о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик не явился, направил в суд письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на согласие с заявленными МО МВД России "Кимрский" требованиями.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившимся в решением суда Кимрским межрайонным прокурором Тверской области внесено апелляционное представление, в котором со ссылками на положения ст. 37 Конституции РФ, Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и возможность нарушения трудовых прав Билецкого Р.Н. указано на необходимость изменения решения суда путем дополнения первого абзаца резолютивной части указанием на исчисление срока административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; второго пункта административного ограничения - словами "если это не связано с трудовой деятельностью".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. апелляционное представление поддержал.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Федерального закона, регламентирован Главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Билецкий Р.Н. осужден приговором Кимрского городского суда Тверской области от 09.09.2008 по части 2 статьи 228.1 и части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев.
Приговором Кимрского городского суда Тверской области от 10.01.2017 Билецкий Р.Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление, относящееся к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве преступлений (л.д. 10).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 приведенного Закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая, что Билецкий Р.Н. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В то же время, определяя приведенный срок административного надзора, суд не в полной мере учел положения Закона N 64-ФЗ, поэтому абзац первый резолютивной части решения суда подлежит изменению путём его изложения в следующей редакции: "Установить в отношении Билецкого Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.".
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Разрешая вопрос о видах административных ограничений, суд исходил из личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, а также из достижения целей административного надзора по предупреждению совершения Билецким Р.Н. преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с установленными судом Билецкому Р.Н. административными ограничениями, поскольку они определены в соответствии с требованиями закона, с учетом личности Билецкого Р.Н., который имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, характера и обстоятельств совершенного преступления, характеристики по месту отбытия наказания.
Административный надзор не является мерой уголовной или иной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Оценивая доводы апелляционного представления о возможности нарушения трудовых прав Билецкого Р.Н. установленным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) в определённое время суток, а именно, с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня, судебная коллегия в целях обеспечения реализации конституционного права поднадзорного лица на труд приходит к выводу о частичном изменении решения суда путем изложения третьего абзаца резолютивной части решения в следующей редакции: "запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;".
В силу абзаца 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Билецкий Р.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, о наличии иного места жительства не сообщил, судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Кимрского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.
Решение Кимрского городского суда Тверской области от 30.06.2020 изменить частично.
Первый абзац резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Билецкого Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде:".
Третий абзац резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;".
Четвертый абзац резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: "запрещения выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
