Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2019 года №33а-2744/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 33а-2744/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н., Бурова А.И.,
с участием помощника прокурора УР Щекалева П.А.,
при секретаре судебного заседания Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 19 июня 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Орлова И. В. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 5 марта 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР об установлении административного надзора в отношении Орлова И. В. удовлетворить.
Установить в отношении Орлова И. В., ДД.ММ.ГГГГ, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, административный надзор по 6 апреля 2022 года.
Установить в отношении Орлова И. В. административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства пребывания, или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., выслушав Орлова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Щекалева П.А. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N1 Управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - ФКУ ИК-1, административный истец) обратилось в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Орлова И. В. (далее по тексту -административный ответчик).
Требование мотивировано тем, что 6 апреля 2019 года истекает срок отбытия наказания административного ответчика, осужденного за совершение преступления, относящегося к категории средней тяжести, при рецидиве преступлений, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. Орлов И.В. за период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
Административный истец просил суд установить в отношении Орлова И.В. административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
В судебном заседании:
представитель ФКУ ИК-1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Орлов И.В. с административным исковым заявлением не согласен.
Прокурор дал заключение о возможности удовлетворения требований ИК-1.
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Орлов И.В. просит изменить решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики. Исключить из решения суда административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также снизить количество явок в орган внутренних дел.
Помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, выслушав Орлова И.В., заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом срок административного надзора исчисляется в отношении данных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Из материалов дела следует, что приговором Устиновского районного суда города Ижевска от 15 сентября 2016 года Орлов И.В. осужден по части 1 статьи 228 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
Приговором Устиновского районного суда города Ижевска от 7 апреля 2017 года Орлов И.В. осужден по части 1 статьи 228 УК РФ, с применением части 4 статьи 74, статьи 70 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 от 16 ноября 2018 года Орлов Иван Васильевич признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Согласно представленной характеристике Орлов И.В. характеризуется отрицательно, за время отбывания наказания допустил 33 нарушения установленного порядка отбывания наказания, к Орлову И.В. применены меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в помещение камерного типа, водворение в штрафной изолятор, объявления выговоров.
6 апреля 2019 года у административного ответчика закончился срок отбывания наказания.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия оснований, предусмотренных законом для установления административного надзора, поскольку Орлов И.В., являясь лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость, имеет рецидив преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Срок административного надзора установлен судом в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре - на срок до трех лет и не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчислен в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 вышеуказанного закона. Вышеуказанные выводы суда мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела.
Административные ограничения, установленные судом в отношении административного ответчика, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации полностью соответствуют положениям части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, пункт 1 части 2 которой предусматривает обязательность установления последнего и направлены на обеспечение предупреждения совершения Орловым И.В. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствование его социальной адаптации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьей 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В апелляционной жалобе отсутствуют доводы, основанные на нормах действующего законодательства и влекущие отмену обжалуемого решения суда.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 5 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Орлова И. В. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Захарчук
Судьи: Н.Н. Сентякова
А.И. Буров
Копия верна:
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка