Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2743/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33а-2743/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "г.Якутск" Степановой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 06 июля 2020 года по делу по административному иску Скрипина А.В. к МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "г.Якутск" о признании решения незаконным, которым
постановлено:
Признать незаконным отказ МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск", изложенный в уведомлении N ... от 10 октября 2019г. в предоставлении Скрипину А.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .......... для садоводства и огородничества.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., пояснения представителя ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скрипин А.В. обратился в суд с административным иском к МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск" о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду.
Требования мотивировал тем, что является пользователем земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью 388 кв.м., расположенного в СОТ "?", для использования под садоводство и огородничество.
Данный участок ему был предоставлен на основании распоряжения и.о. главы ГО г.Якутска от 30 ноября 2007г. N ... в аренду сроком на 5 лет, что подтверждается договором аренды земельного участка от 23 октября 2008г.
При обращении с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о заключении договора аренды земельного участка последовал отказ в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне Л-1, также в водоохранной зоне, не соответствует требованиям градостроительного регулирования (красные линии), и границы участка не входят в границы СОТ "?". Считает отказ незаконным, поскольку использует земельный участок по назначению, продолжает им пользоваться, вносит арендные платежи, на участке им построены теплица и гараж, при этом уведомлений от администрации города о расторжении договора аренды и об освобождении участка не получал, акт обследования земельного участка проведен без выезда на место осмотра.
Просил суд признать отказ незаконным, и обязать ответчика повторно рассмотреть его заявление.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что земельный участок находится в территориальной зоне Л-1 и расположен на водном объекте, через спорный участок проходят красные линии, в связи с чем невозможно предоставление спорного участка под ведение садоводства. Также судом первой инстанции незаконно отказано в привлечении в качестве третьего лица - Управления Росреестра по РС(Я) к рассмотрению дела для разрешения вопроса об исправлении реестровой ошибки.
В силу п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 указанного Кодекса.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пятом и шестом абзацах п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу ч.4 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ и ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 Гражданского кодекса РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Скрипиным А.В. оспаривается отказ МКУ "Агентство земельных отношений" ГО "г.Якутск" от 10 октября 2020г. о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью 388 кв.м., расположенного в СОТ "?", для использования под садоводство и огородничество.
При этом спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, его границы учтены, в отношении земельного участка ранее было оформлено право аренды за истцом сроком на 5 лет на основании распоряжения и.о. главы ГО г.Якутска от 30 ноября 2007г. N ....
Таким образом, между сторонами возник спор о праве на земельный участок, который подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", установив в ходе рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, суд апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Таким образом, по делу следует принять определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исходя из положений п.25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ такой переход допускает замену судейского состава суда апелляционной инстанции. В силу ст.320.1ГПК РФ в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде второй инстанции осуществляет судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я).
С учетом изложенного, учитывая, что дело поступило в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РС(Я), судебная коллегия приходит к выводу о необходимости передачи настоящего дела для рассмотрения апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РС(Я).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.306-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Гражданское дело по иску Скрипина А.В. к МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "г.Якутск" о признании решения незаконным передать на рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РС(Я).
Председательствующий: Федорова Г.А.
Судьи: Дьяконова З.С.
Никодимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
