Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2019 года №33а-2742/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 33а-2742/2019
Судья Лоренц Л.Ф. Дело N 33а-2742/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Захарчука О.В.,
судей Сентяковой Н.Н.,Багаутдиновой Г.Р.
с участием прокурора Щекалева П.А.
при секретаре Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 19 июня 2019 года с помощью видеоконференцсвязи, организованной с ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по УРадминистративное дело по апелляционной жалобе Шкляева Д. Е.
на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР в отношении Шкляева Д. Е. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р., объяснения Шкляева Д.Е., данные при помощи видеоконференцсвязи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Щекалева П.А., полагавшего доводы апелляционной жалобы необоснованными, а решение суда законным, судебная коллегия по административным делам
установила:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике (далее по тексту - ИК-1, административный истец) обратилось в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шкляева Д.Е. (далее по тексту - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок отбытия наказания Шкляева Д.Е., осужденного за совершение умышленногопреступления, относящегося к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, судимость за которое в установленном законом порядке не погашена.
Административный истец просил суд установить в отношении Шкляева Д.Е. административный надзор сроком на восемь лет, установленным законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел (далее по тексту - ОВД) по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.4).
В судебном заседании:
представитель ИК-1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить;
Шкляев Д.Е. возражал против удовлетворения исковых требований;
прокурор дал заключение о возможности удовлетворения административных требований ИК-1 в полном объёме.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шкляев Д.Е. просит решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить. При этом ссылается на неправильное применение судом норм процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела (л.д. 26).
Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Шкляева Д.Е. - без удовлетворения (л.д. 31-32).
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Шкляева Д.Е., судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия иных оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как следует из материалов административного дела, приговором Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Шкляев Д.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре)года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.5-7).
В данном приговоре, который впоследствии не отменялся, в действиях подсудимого Шкляева Д.Е. суд учёл опасный рецидив преступлений (л.д.6).
При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования ИК-1, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия в действиях совершеннолетнего Шкляева Д.Е., освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость, опасного рецидива преступлений, что в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.
Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что после освобождения из мест лишения свободы (ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания), Шкляев Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, приговором Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 (два) года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По данному приговору Шкляев Д.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается по основанию осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 названного Федерального закона).
Из разъяснений, данных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В силу статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.
Таким образом, в силу вышеназванного Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается только в отношении лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, каковым Шкляев Д.Е., в рамках указанного закона, не является.
Поскольку обстоятельствоосуждения Шкляева Д.Е. к лишению свободыявляется основанием для прекращения административного надзора, то в этой связи, принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР об установлении административного надзора в отношении Шкляева Д.Е
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР об установлении административного надзора в отношении Шкляева Д.Е. отказать.
Председательствующий О.В. Захарчук
Судьи Н.Н. Сентякова
Г. Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка