Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-274/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33а-274/2019
27 февраля 2019 года г.Рязань Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Логвина В.Н.,
при секретаре Сидорове А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному иску Коломойцевой Ирины Николаевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Вдовиной Анне Михайловне о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по привлечению специалистов в исполнительном производстве с апелляционными жалобами судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Вдовиной Анны Михайловны, АО "РегионСтройДом" на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Коломойцевой Ирины Николаевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Вдовиной Анне Михайловне о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по привлечению специалистов в исполнительном производстве, - удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Вдовиной Анны Михайловны об окончании исполнительного производства N, вынесенное 01.10.2018 г.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Вдовиной Анны Михайловны по привлечению специалистов в исполнительном производстве.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Милашовой Л.В., объяснения административного истца Коломойцевой И.Н., административного ответчика, представителя административного ответчика УФССП России по Рязанской области - Вдовиной А.М., представителей заинтересованного лица АО "РегионСтройДом" - Андиановой Ю.С., Гараниной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коломойцева И.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, требования мотивировала тем, что в производстве ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство N в отношении должника ОАО "РегионСтройДом", возбужденное 01.11.2016 года по исполнительному листу, выданному на основании решения Железнодорожного районного суда г.Рязани от 29.06.2016 г.
28.09.2018 г. при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель отказалась допускать эксперта, приглашенного Коломойцевой И.Н, для проверки надлежащего исполнения решения суда, лишив ее как взыскателя, не обладающего специальными познаниями в области строительства, возможности проверить надлежащее исполнение ответчиком решения суда.
При этом при исполнительных действиях в качестве специалистов присутствовали Зенкин А.А. и Изнов С.С., которые в предыдущем акте совершения исполнительных действий от 25.01.2017 г. выступали в качестве понятых, что ставит под сомнение законность проведенного исполнительного действия, так как может свидетельствовать о том, что данные лица являются заинтересованными.
01.10.2018 г. судебный пристав исполнитель Вдовина А.М. вынесла постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением, несмотря на то, что решение суда по-прежнему не исполнено.
Считает, что постановление от 01.10.2018 года является незаконным, поскольку вынесено без достаточных оснований.
Просила суд восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Вдовиной А.М. об окончании исполнительного производства N от 01.10.2018 г.; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Вдовиной А.М. об окончании исполнительного производства N от 01.10.2018 г.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Вдовиной А.М. по привлечению в качестве специалистов в исполнительном производстве Зенкина А.А. и Изнова С.С.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району Вдовиной А.М. по неисполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству N.
Определением суда от 21.11.2018 года производство по делу в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Вдовиной А.М. по исполнительному производству N прекращено.
Суд удовлетворил заявленные административные исковые требования, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе АО "РегионСтройДом" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. Считает решение суда незаконным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушения и неправильного применения норм материального права - положений ст.ст. 61, 85 Закона "Об исполнительном производстве". Полагает, что суд не дал объективной оценки доказательствам, указывающим на полное и правильное исполнение должником исполнительного документа.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Вдовина А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, также неверно истолкованы ст. ст. 48, 59-61 Закона "Об исполнительном производстве. Считает необоснованными выводы суда об отсутствии фактического исполнения требований исполнительного документа и незаконности действий судебного пристава-исполнителя по привлечению специалистов в исполнительном производстве.
В возражениях на апелляционные жалобы Коломойцева И.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области - Вдовина А.М., представители заинтересованного лица АО "РегионСтройДом" - Андианова Ю.С., Гаранина А.В. доводы апелляционных жалоб поддержали.
Административный истец Коломойцева И.Н. возражала против доводов жалоб.
Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Вдовиной А. М. находится исполнительное производство N, возбужденное на основании исполнительного листа N от 18.10.2016 года, выданного Железнодорожным районным судом г. Рязани, в отношении должника ОАО "РегионСтройДом", в пользу взыскателя Коломойцевой И.Н., предмет исполнение: обязанность ОАО "РегионСтройДом" безвозмездно устранить недостатки, связанные с превышением предельно допустимого уровня шума в квартире N многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, путем проведения следующих видов работ:
- монтаж шумоизоляционных кожухов на источники шума с опиранием через резиновую виброизоляцию в помещениях котельной и машинного отделения лифта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>;
- срезка металлических опор под трубную разводку котельной, устройство опирания через металлические пластины и резиновые прокладки в техническом помещении над квартирой N многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.
26.09.2018 года судебным приставом-исполнителем Вдовиной А.М. вынесено постановление о привлечении для участия в данном исполнительном производстве в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний специалистов ООО "РСУ N 4 Рязаньлифт" и ООО "Теплогазсервис".
28.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем Вдовиной А.М. составлен акт о совершении исполнительных действий с участием специалистов ФИО9, ФИО8
Постановлением от 01.10.2018 г. судебного пристава-исполнителя Вдовиной А.М. установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме и вынесено постановление об окончании названного исполнительного производства на основании положений ст. 14, ст. 6, подп. 1 п.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Удовлетворяя административные исковые требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по привлечению специалистов в исполнительное производство, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при привлечении к участию в исполнительном производстве специалистов судебным приставом-исполнителем Вдовиной А.М. допущены нарушения ФЗ "Об исполнительном производстве", затрагивающие существенным образом права взыскателя Коломойцевой И.Н., поскольку в постановлении об участии специалистов в исполнительном производстве не содержатся сведения о конкретных лицах, привлекаемых в качестве специалистов; специалисты, участвовавшие в исполнительном производстве, не предупреждались судебным приставом-исполнителем письменно об ответственности за дачу заведомо ложного отчета или заключения; о вынесении постановления об участии в исполнительном производстве специалистов судебным приставом-исполнителем не сообщалось взыскателю Коломойцевой И.Н.
Признавая незаконным постановление об окончании исполнительного производства, суд исходил из недоказанности вывода судебного пристава-исполнителя о полном и правильном исполнении требований исполнительного документа, основанного на заключении указанных специалистов относительно проведенных в доме <адрес> работ.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они обоснованы и соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 61 Закона N 229-ФЗ в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление. Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 63 Закона N 229-ФЗ специалист не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинен или подконтролен указанным лицам либо заинтересован в исходе исполнительного производства. При наличии оснований для отвода специалист обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям указанному лицу отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Из постановления о привлечении специалистов для участия в исполнительном производстве от 26.09.2018 года усматривается, что в нем не указаны фамилии, имена, отчества привлекаемых специалистов, специалисты в письменной форме не предупреждены об установленной законодательством ответственности за отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных статьей 61 Закона N 229-ФЗ, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения. Суду не было представлено и какого-либо отдельного документа, содержащего сведения о предупреждении специалистов об ответственности.
О вынесении постановления об участии специалистов в исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем административному истцу не сообщалось, что не оспаривалось судебным приставом-исполнителем и лишило Коломойцеву И.М. права заявить в порядке, предусмотренном законом, отвод данным участникам исполнительного производства.
Указанные нарушения, допущенные при вынесении постановления о привлечении специалистов для участия в исполнительном производстве от 26.09.2018 года суд обоснованно признал существенными и нарушающими права и законные интересы взыскателя, поскольку требования к участию специалистов в исполнительном производстве прямо предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве", результаты такого участия влияют на ход исполнительного производства, так как от выводов специалистов на данной стадии исполнительного производства зависит окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.
Не будучи предупрежденными надлежащим образом об ответственности, специалисты ФИО9 и ФИО8 приняли участие в составлении акта совершения исполнительных действий от 28 сентября 2018 года, подтвердив факт исполнения требований исполнительного документа.
Доводы апелляционных жалоб о том, что в судебном заседании специалисты предупреждались об ответственности за дачу ложных показаний, противоречит материалам дела, поскольку согласно протоколу судебного заседания от 29 октября 2018 года в судебном заседании ФИО8 и ФИО9 были допрошены в качестве свидетелей, а не специалистов, о чем у них была отобрана подписка.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем в соответствии с частью 3 указанной статьи выносится постановление.
Судебной коллегией установлено, что источником шума в помещении котельной многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, являются газовые горелки работающих отопительных котлов, в помещении котельной установлены 2 отопительных котла, однако шумоизоляционный кожух установлен должником на газовую горелку только одного из них, что подтвердили судебный пристав-исполнитель, взыскатель и представители должника.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа относительно монтажа шумоизоляционных кожухов на источники шума в помещении котельной надлежащим образом не исполнены.
Доводы представителей должника о том, что установленный на один из газовых котлов шумоизоляционный кожух является съемным и при отключении данного котла и подключении второго газового котла подлежит перемещению с него на работающий газовый котел, не свидетельствуют о полном и правильном исполнении требований исполнительного документа, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что работа одновременно обоих газовых котлов в помещении котельной исключена.
В связи с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по привлечению специалистов, совершенных с нарушением требований законодательства, а также незаконности постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, поскольку вывод о фактическом исполнении решения суда достоверно не подтвержден и сделан преждевременно.
Остальные доводы апелляционных жалоб не опровергают приведенных выше обстоятельств и не повиляли на правильность решения суда об удовлетворении административных исковых требований взыскателя Коломойцевой И.Н.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Вдовиной Анны Михайловны, АО "РегионСтройДом" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
