Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2741/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33а-2741/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой Г.А., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя Окружной администрации г.Якутска Ильиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 04 августа 2020 года по делу по административному иску Александрова А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска, Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 23 апреля 2020г. N ....
Обязать Окружную администрацию г.Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления Александрова А.В. от 20 марта 2020г. N ... о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: .........., для ведения огородничества.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Александров А.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказ Окружной администрации г.Якутска в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка в аренду. Требования мотивировал тем, что обратился с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .........., для ведения огородничества. Письмом от 23 апреля 2020г. получил отказ по причине расположения участка в лесном массиве. Считает отказ незаконным, поскольку ограничений в использовании участка по целевому назначению не имеется, участок не пересекает лесной массив, на участке преобладает сухое ровное поле.
Просил суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска устранить допущенное нарушение.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на правомерности своих действий, указывает, что спорный участок полностью расположен в лесном массиве, в связи с чем предварительное согласование предоставления земельного участка истцу невозможно.
Административный истец Александров А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Верховного Суда РС(Я), об уважительных причинах неявки до начала судебного заседания не сообщил. Руководствуясь ст.150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 20 марта 2020г. Александров обратился в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .........., для ведения огородничества.
Письмом от 23 апреля 2020г. Департамент имущественных и земельных и отношений Окружной администрации г.Якутска отказал в предварительном согласовании предоставления спорного участка в аренду в связи с наличием на участке густо произрастающего лесного массива.
В силу п.2 ст.11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
Статьями 39.14, 39.15 далее ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).
Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложен в п.8 ст.39.15 ЗК РФ.
В силу положений пп.3 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 ст.39.16 настоящего Кодекса.
Согласно п.14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 26 марта 2020г. испрашиваемый участок расположен в зоне С-2А - зона объектов сельскохозяйственного назначения (садоводства, личных подсобных хозяйств, сайылыков, огородов и пр.) с правом возведения строений и используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур, решение о развитии застроенных территорий не принято, проект планировки территории и проект межевания территории отсутствуют, экологические ограничения не установлены. При этом основной разрешенный вид использования земельного участка в данной территориальной зоне предусматривает ведение огородничества и ведение садоводства.
Из акта обследования земельного участка от 22 апреля 2020г. следует, что земельный участок площадью 949 кв.м, расположенный по адресу: .........., не огороже, не освоен, полностью расположен в произрастающем лесном массиве. Вместе с тем к данному акту обследования схематический чертеж не приложен, координаты границ данного земельного участка не определены, из приложенных фотографий испрашиваемый земельный участок невозможно идентифицировать.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 26 марта 2020г. координаты поворотных точек земельного участка определены, данная схема представлена административным истцом согласно приведенной норме права в орган местного самоуправления.
Согласно акту осмотра земельного участка кадастровым инженером от 24 июня 2020г. при определении координат земельного участка выявлено, что данный участок не пересекает лесной массив и расположен за пределами лесов, лесопарков и лесных насаждений, на участке преобладает сухое ровное поле, что подтверждается фотоматериалами.
Таким образом, утверждения ответчика о расположении испрашиваемого участка в лесном массиве объективно ничем не подтверждены.
При таких обстоятельствах законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка у муниципального органа не имелось, о чем суд пришел к правильному выводу.
В то же время судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Александрова А.В., поскольку суд не вправе вмешиваться в установленную законом процедуру рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возлагая на административного ответчика обязанность принять конкретное решение.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку не содержат предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 04 августа 2020 года по делу по административному иску Александрова А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска, Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий: Федорова Г.А.
Судьи: Дьяконова З.С.
Никодимов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
