Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-2738/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33а-2738/2020
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Углановой М.А.
судей Сабаевой И.Н., Сафроновой Л.И.,
с участием прокурора Корнеева А.Э.,
при секретаре Панюковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело N по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении гражданки Республики <адрес> К.А. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о ее депортации,
по апелляционной жалобе К.А. на решение Заводского районного суда г. Орла от 30 сентября 2020 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.
Поместить К.А., <дата>, гражданку Республики <адрес>, в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области", расположенный по адресу: <адрес> до исполнения решения о её депортации сроком на три месяца, то есть до 30 декабря 2020 года.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения К.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УМВД России по Орловской области Б.М.Е., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее - УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики <адрес> К.А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указывалось, что К.А., <дата> года рождения, гражданка Республики <адрес>, 11 января 2016 года осуждена <...> районным судом <адрес> по ч. 3 ст.30, п."а, б" ч.3 ст.228.1, п. "г" ч.4 ст.228.1, п. "а" ч.3 ст.228.1, ч.2 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы и в настоящий момент отбывает наказание в ФКУ <...> УФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес>.
Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" от 17 сентября 2020 г. N, пребывание (проживание) в Российской Федерации К.А., гражданки Республика <адрес>, признано нежелательным.
28 сентября 2020 г. УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации К.А., гражданки Республика <адрес>.
Поскольку законных оснований для пребывания (проживания) гражданки Республики <адрес> К.А. на территории Российской Федерации не имеется, исполнение решения УВМ УМВД России по Орловской области о депортации административного ответчика невозможно в связи с оформлением необходимых документов, административный истец просил суд поместить К.А., гражданку Республики <адрес> в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области", расположенный по адресу: <адрес>, сроком на три месяца (до 30 декабря 2020 года).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе К.А. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции.
Приводит довод о том, что распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2020 г. N о нежелательности ее пребывания на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Орловской области о депортации с дальнейшим запретом на въезд в Российскую Федерацию приняты без учета ее семейного положения, в нарушение положений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского суда по правам человека.
Обращает внимание, что в настоящее время ею поданы административные исковые заявления в Замоскворецкий районный суд г. Москвы и Советский районный суд г. Орла о признании незаконным распоряжения от 17 сентября 2020 г. N о нежелательности ее пребывания на территории Российской Федерации, которые приняты к производству судов.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
В силу части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального Закона N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 35.1 Федерального Закона N 115-ФЗ содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданка Республики <адрес>, К.А. прибыла в Российскую Федерацию в <...> году.
11 января 2020 г. административный ответчик К.А. была осуждена Левобережным районным судом <адрес> по ч. 3 ст.30, п."а, б" ч. 3 ст. 228.1, п. "г" ч. 4 ст. 228.1, п. "а" ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы и отбывала наказание в ФКУ <...> УФСИН России по <адрес>, откуда освобождена 30 сентября 2020 г. (л.д. 8-9, 37).
Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации К.А. не имеет, ее личность установлена на основании заключения по установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 30 сентября 2020 г. N 31, справки ФКУ <...> УФСИН России по <адрес> об освобождении от 30 сентября 2020 г. (л.д.6-7, 37).
Судом установлено, что распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" от 17 сентября 2020 г. N-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации К.А., гражданки Республика <адрес>, признано нежелательным (л.д.43).
28 сентября 2020 г. УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации К.А. (л.д.29-30).
Материалами дела подтверждается, что с решением о депортации из Российской Федерации и распоряжением о нежелательности пребывания в Российской Федерации К.А. ознакомлена (л.д.35).
При установленных обстоятельствах, с учетом распоряжения компетентного органа о нежелательности пребывания К.А. на территории Российской Федерации и решения о ее депортации, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд первой инстанции обоснованно поместил К.А., которая после освобождения из исправительного учреждения не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области", установив срок ее пребывания в этом учреждении до 30 декабря 2020 г., который отвечает требованиям разумности.
Доводы апелляционной жалобы К.А. не опровергают правильности вывода суда о наличии оснований для ее помещения в специальное учреждение, поскольку в отношении административного ответчика компетентным органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации из Российской Федерации, которые в установленном законом порядке не отменены, и не являются предметом судебного контроля в настоящем административном деле.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
