Дата принятия: 30 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2738/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2018 года Дело N 33а-2738/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Громацкой В.В., Кычкиной Н.А.,
рассмотрела частную жалобу заявителей на определение Верховного Суда РС (Я) от 11 июля 2018 года по административному исковому заявлению Березкина Э.Б. и Седалищева Н.И. к Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) об устранении правовых препятствий при проведении выборов Главы Республики Саха (Якутия), которым
определено:
Административное исковое заявление Березкина Э.Б. и Седалищева Н.И. к Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) об устранении правовых препятствий при проведении выборов Главы Республики Саха (Якутия) возвратить подателям.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия
установила:
Березкин Э.Б. и Седалищев Н.И. обратились в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой на наличие правовых препятствий при проведении выборов Главы Республики Саха (Якутия), заявив требования о признании письма Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) (далее - ЦИК РФ) от 06.07.2018 года противоречащим статьям 6, 34, пункту 1.1 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и применении нормы указанного Федерального закона для граждан, уведомивших ЦИК РС (Я) о самовыдвижении на должность Главы Республики Саха (Якутия), с установлением сбора подписи 0,5 % избирателей, зарегистрированных на территории республики.
Судьей Верховного суда РС (Я) вышеуказанное заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), как не подсудное данному суду.
Березкин Э.Б. и Седалищев Н.И. обратились с частной жалобой, в которой просят вышеуказанное определение признать незаконным, противоречащим пункту 7 статьи 20 КАС РФ, направленным на сокрытие уклонения от принятия решения ЦИК РС (Я), и отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление Березкина Э.Б. и Седалищева Н.И., судья исходил из того, что оно не может быть принято к производству Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в качестве суда первой инстанции.
Судебная коллегия находит выводы судьи правильными, основанными на нормах процессуального права.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
В административном исковом заявлении (жалобе) Березкин Э.Б. и Седалищев Н.И. указывают, что Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) письмом от 06 июля 2018 г. отказала в признании их прав на самовыдвижение на должность Главы Республики Саха (Якутия) в связи с отсутствием нормы в Законе Республики Саха (Якутия) "О выборах Главы Республики Саха (Якутия)". Истцами было заявлено требование о признании данного письма (ответа) противоречащим Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Однако оспариваемое письмо (ответ) заместителя председателя ЦИК РС (Я), исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона N 67- ФЗ, не является решением избирательной комиссии.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к решениям избирательной комиссии относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально.
В частной жалобе не содержится каких-либо аргументов, опровергающих приведенный вывод судьи. Указание в жалобе на то, что истцами оспаривалось уклонение Центральной избирательной комиссии РС (Я) от принятия решения о самовыдвижении Березкина Э.Б. на должность Главы Республики Саха (Якутия), несостоятельно: административное исковое заявление такое требование и доводов в данной части не содержит.
К действиям избирательной комиссии, комиссии референдума, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий.
Статьей 19 КАС РФ установлено, что подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Таким образом, административные истцы не лишены возможности обратиться за защитой своих прав (если полагает их нарушенными) в соответствующий районный суд согласно правилам подсудности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Верховного Суда РС (Я) от 11 июля 2018 года о возврате административного искового заявления Березкина Э.Б. и Седалищева Н.И. к Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) об устранении правовых препятствий при проведении выборов Главы Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Громацкая В.В.
Кычкина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
