Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2737/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-2737/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
с участием прокурора Юрченковой Л.Н.,
при помощнике судьи Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Смоленской области о временном размещении иностранного гражданина ФИО, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 5 июля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., объяснения представителя административного истца УМВД России по Смоленской области - ФИО1 в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном размещении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области гражданина ... ФИО, подлежащего депортации, на срок до 2 октября 2021 г., указав в обоснование, что 18 декабря 2015 г. ФИО осужден по ч. N ст. N, ч. N ст. N УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. Распоряжением Министерства юстиции РФ от 23 декабря 2019 г. пребывание (проживание) в РФ ФИО, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным. 18 июня 2021 г. УМВД России по Смоленской области принято решение о депортации ФИО и о временном размещении ФИО в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области на срок, не превышающий сорока восьми часов. В связи с необходимостью выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации в государство гражданской принадлежности указанного лица, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца УМВД России по Смоленской области - ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик ФИО не возражал против его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.
Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 5 июля 2021 г. административный иск УМВД России по Смоленской области удовлетворен частично. Гражданин ... ФИО, подлежащий депортации, временно размещен в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, на срок до 2 сентября 2021 г.
В апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что в административном иске просило временно разместить иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области до 2 октября 2021 г., что обусловлено необходимостью выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации в государство гражданской принадлежности, тогда как установленный судом срок до 2 сентября 2021 г. по мнению административного истца является недостаточным для выполнения всех процессуальных действий по осуществлению депортации данного иностранного гражданина.
От заместителя прокурора Духовщинского района поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что срок содержания ФИО в специальном учреждении определен судом с учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ. При определении срока содержания иностранного гражданина приняты во внимание все обстоятельства дела, необходимость выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации, продолжительность нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении определена судом с учетом разумности и достаточности.
В суде апелляционной инстанции представитель административного истца УМВД России по Смоленской области ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.
Административный ответчик ФИО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался о рассмотрении дела по последнему известному месту нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области. В соответствии с поступившей из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области справкой от 26 июля 2021 г., 20 июля 2021 г. ФИО депортирован в страну гражданской принадлежности согласно приобретенному билету (л.д. 51). В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Основания и порядок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.
В силу п. 4 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно п. 9.3 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 11, 12 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно п. "а" ч. 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором ... суда ... от 18 декабря 2015 г. ФИО осужден по ч. N ст. N, ч. N ст. N УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы.
Согласно справке ФКУ ... УФСИН России по Смоленской области от 2 июля 2021 г. N, ФИО освобожден из мест лишения свободы 2 июля 2021 г. по отбытию срока наказания (л.д. N).
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N пребывание (проживание) ФИО, являющегося гражданином ..., в Российской Федерации признано нежелательным (л.д. N).
18 июня 2021 г. УМВД России по Смоленской области принято решение N о депортации гражданина ... ФИО (л.д. N).
18 июня 2021 г. УМВД России по Смоленской области вынесено решение о временном размещении ФИО в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области (л.д. N).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для частичного удовлетворения требований УМВД России по Смоленской области о временном размещении ФИО, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении ФИО, незаконными не признаны и подлежат исполнению, административный ответчик входит в число исключений, определенных приведенным выше Указом, а административным истцом предпринимались и принимаются в настоящее время меры по оформлению необходимых документов.
Суд первой инстанции, принимая решение о помещении иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении до 2 сентября 2021 г., полагая указанный срок разумным и достаточным для выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации ФИО в государство гражданской принадлежности.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Вопреки доводам жалобы о недостаточности определенного судом срока помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, в случае недостаточности указанного срока, уполномоченный орган не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке в суд с заявлением о его продлении.
Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что решение о депортации ФИО исполнено, 20 июля 2021 г. ФИО депортирован в страну гражданской принадлежности (...).
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 5 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Смоленской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
