Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2737/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 33а-2737/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Епифановой С.А.,
судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по административным делам частную жалобу представителя Шавриной Валентины Васильевны по доверенности Воробьева Артема Викторовича на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 08 июня 2018 года об оставлении без движения административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
7 июня 2018 года представитель Шавриной В.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области в рамках исполнительного производства N54574/14/68023- ИП от 17 июня 2016 года.
Определением судьи Октябрьского районного суда Тамбовской области от 08 июня 2018 года административное исковое заявление, как не соответствующее требованиям ст. ст. 125, 126 КАС РФ, оставлено без движения, а именно:
- не приложена копия административного иска с приложением документов для направления второму административному ответчику - УФССП по Тамбовской области;
- не указаны данные, местонахождение и контактные телефоны заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) и не приложена копия административного искового заявления с приложенными документами для направления ему;
- не указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения (в случае подачи);
- не конкретизированы требования и не указано, какие нормы ФЗ "Об исполнительном производстве" нарушены судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства.
Административному истцу предложено в срок до 20 июня 2018 года исправить указанные недостатки.
В частной жалобе представитель Шавриной В.В. - Воробьев А.В. просит названное определение судьи от 08 июня 2018 года отменить, разрешив вопрос о приеме административного иска.
Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства.
Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта, установленных п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ.
Оставляя без движения административное исковое заявление, судья указал, что административным истцом не приложена копия административного иска с приложением документов для направления второму административному ответчику - УФССП по Тамбовской области; не указаны данные, местонахождение и контактные телефоны заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) и не приложена копия административного искового заявления с приложенными документами для направления ему; не указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения (в случае подачи);
не конкретизированы требования и не указано, какие нормы ФЗ "Об исполнительном производстве" нарушены судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства.
Судебная коллегия не соглашается с данными выводами судьи районного суда, исходя из следующего.
По смыслу ст. 130 КАС РФ, регулирующей вопрос оставления административного иска без движения и его возращение, административный иск может быть возвращён, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, поскольку их устранение на следующей стадии процесса невозможно, либо приведёт к существенному нарушению процессуального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Таким образом, суд не лишен возможности, в случае необходимости, привлечения заинтересованных лиц и рассмотрению в деле.
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 КАС РФ).
При таком положении суд необоснованно перенёс на административного истца возложенную на суд обязанность привлекать к участию в деле лиц, не указанных в административном иске, если рассмотрение дела с их участием соответствует решению задач административного судопроизводства.
Кроме того, суд вправе предложить административному истцу уточнить свои требования в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству, которая в силу положений ст. ст. 132, 135 КАС РФ является обязательной по каждому административному делу, ее задачами являются, среди прочего, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Требования судьи первой инстанции при оставлении административного иска без движения о предоставлении сведений о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения (в случае подачи) является незаконным, поскольку, как справедливо отметил автор частной жалобы, соблюдение досудебного порядка разбирательства в данном случае не является обязательной стадией, и гражданам принадлежит право выбора на обращение к вышестоящему должностному лицу или в суд.
На основании изложенного обжалуемое определение суда подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда
определила:
Определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 08 июня 2018 года об оставлении без движения административного искового заявления отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения по существу со стадии принятия административного искового заявления.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
