Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2736/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33а-2736/2019
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Самылова Ю.В.,
и судей Емельяновой О.И. и Кирюшиной О.А.,
при секретаре Ратниковой М.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18 июля 2019 года дело по административному исковому заявлению ОАО "Российские железные дороги" о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района
по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 26 апреля 2019 года, которым постановлено: административное исковое заявление ОАО "Российские железные дороги" оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения представителя административного истца Кузнецова Д.Н., просившего решение суда отменить, объяснения представителя административного ответчика - УФССП России по Владимирской области Емельяновой И.Н., судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Петешовой Л.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ОАО "Российские железные дороги" (далее также ОАО "РЖД") обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Филатовой С.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства, обязании возобновить исполнительное производство.
В обоснование административного иска ссылалось на то, что Ковровским городским судом Владимирской области выдан исполнительный лист о взыскании с К.К.Л. в пользу ОАО "РЖД" **** рублей в возмещение затрат на обучение и расходы по оплате государственной пошлины в размере **** рублей. 13.07.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ковровского района возбуждено исполнительное производство N**** в отношении должника исполнительные действия по которому надлежащим образом не совершались, 22.09.2018 исполнительные действия по исполнительномиу производству вновь прекращены. Хотя никаких исполнительских действий в сентябре 2018 года не было совершено. Исполнительский сбор на должника не наложен. Ни одного запроса не было направлено, выход по месту жительства должника не осуществлялся, должник к судебному приставу-исполнителю не вызывался, объяснения от него не отбирались. В связи с этим просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать возобновить исполнительное производство, сделать запросы для выявления имущества, принадлежащего должнику, в банки, Пенсионный фонд, Центр занятости, отдел социальной защиты, ГИБДД, Росреестр, ЗАГС, осуществить выход по месту жительства должника.
В судебном заседании представитель административного истца Кузнецов Д.Н. поддержал заявленные требования по тем же основаниям.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района Филатова С.А. полагала исковые требования необоснованными, просила в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не известил.
Заинтересованное лицо - должник Китаев К.Л., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" в лице представителя административного истца Кузнецова Д.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым без учета имевшего место бездействия судебного пристава-исполнителя.
Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района - Филатовой С.А., заинтересованного лица - Китаева К.Л., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу ст. 307 КАС РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как установлено, решением Ковровского городского суда от 29.05.2017 удовлетворено исковое заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к К.К.Л., с последнего взыскано в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в возмещение затрат на обучение **** коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере **** руб. **** коп.
Исполнительное производство N **** от 13.07.2017, возбужденное на основании исполнительного листа **** N.N****, выданного Ковровским городским судом Владимирской области в отношении должника Китаева К.Л., с предметом исполнения в пользу взыскателя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - возмещение затрат на обучение в сумме **** коп. и расходов по оплате государственной пошлины в размере **** руб. **** коп. с 13.07.2017. находится на исполнении в ОСП Ковровского района.
С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района были сделаны запросы в регистрирующие, кредитные и иные организации и по результатам полученных ответов были вынесены постановления об окончании исполнительного производства, в связи отсутствием у должника денежных средств и имущества на которое может быть обращено взыскание (л.д. 20- 46). Последнее постановление об окончании исполнительного производства по указанному основанию вынесено 22.09.2018г. (л.д. 47).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Соответствующие бесспорные доказательства, подтверждающие, что судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на арест на имущества или денежные средства, принадлежащее на праве собственности ответчику должнику Китаеву К.Л., в размере требований исполнительного документа и тем самым обеспечить принудительное исполнение, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, суду не представлены и им не получены.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции посчитал, что оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется, поскольку исходя из положений статей 3,4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца, что при установленных фактах сделать невозможно.
Принимая во внимание, что 25 апреля 2019 года постановление об окончании исполнительного производства от 22.09.2018г. отменено, исполнительное производство N **** возобновлено, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, суд пришел к выводу о том, что не имеется и оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, приведенные в оспариваемом решении, обоснованными и мотивированными, основанными на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, верном применении судом материального закона.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ковровского городского суда Владимирской области от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.В.Самылов
Судьи: О.А.Кирюшина
О.И.Емельянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
