Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2736/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 33а-2736/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Орлове А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 сентября 2018 года административное дело по административному иску Борщева Владимира Валентиновича к Администрации Курского района Курской области об оспаривании постановления, поступившее с апелляционной жалобой заинтересованного лица - Залогиной Ирины Сергеевны на решение Ленинского районного суда г.Курска от 20 июня 2018 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав Залогину И.А. и ее представителя ЮдаеваА.А. в поддержание апелляционной жалобы и возражения на нее представителя Борщева В.В. - Белоусовой В.М., судебная коллегия
установила:
Борщев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Курского района Курской области о признании незаконным постановления от 12.12.2012г. N 3274 о предоставлении земельного участка N, расположенного в садоводческом товариществе "Фиалка" Моковского сельсовета Курского района Курской области, в собственность Залогиной И.С.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с протоколом садоводческого товарищества "Фиалка" от 30.11.1992г. он (Борщев В.В.) принят в члены товарищества и ему был предоставлен земельный участок N, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., который впоследствии на основании постановлением главы Администрации г.Курска от 28.01.1994г. N60 предоставлен ему для садоводства и огородничества в собственность.
Узнав в мае 2018 года, что на принадлежащий ему земельный участок 10 января 2014 года в ЕГРП было зарегистрировано право собственности за Залогиной И.С., а 28 апреля 2017 года - за Тереховой А.В., Борщев В.В. обратился в Курский районный суд Курской области с исковым заявлением об его истребовании из чужого незаконного владения и о прекращении записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателе Тереховой А.В. В рамках рассматриваемого дела, было установлено, что спорный земельный участок, постановлением Администрации Курского района Курской области от 12.12.2012г. N3274 был предоставлен в собственность Залогиной И.С.
Борщев В.В., полагая, что данное постановление нарушает его права, обратился с настоящим административным иском в Ленинский районный суд г.Курска.
Суд, удовлетворив административный иск, признал оспоренное Борщевым В.В. постановление незаконным.
В апелляционной жалобезаинтересованное лицо Залогина И.С. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Административный истец Борщев В.В., представитель административного ответчика Администрации Курского района Курской области, представитель заинтересованного лица СНТ "Фиалка", о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Разрешая требования Борщева В.В. в порядке главы 22 КАС РФ, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом обжалуется решение органа местного самоуправления, нарушающее его права и законные интересы. При этом суд не учел следующего.
На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.
Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства, а правильное определение им вида судопроизводства, в котором подлежит защита права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.
Как следует из материалов дела, Борщев В.В. оспаривает постановление Администрации Курского района Курской области от 12.12.2012г. N3274, которое послужило основанием к регистрации права собственности Залогиной И.С. на спорный земельный участок. В настоящее время правом собственности на него в силу заключенной Залогиной И.С. сделки и произведенной государственной регистрации перехода права обладает Терехова А.В.
При этом Борщев В.В. оспаривает право последней на спорный земельный участок, заявив соответствующий иск в Курский районный суд Курской области, производство по которому приостановлено до разрешения настоящего административного спора.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что требования Борщева В.В. о признании незаконным правоустанавливающего документа - постановления Администрации Курского района Курской области от 12.12.2012г. N3274 о предоставлении земельного участка N571, расположенного в садоводческом товариществе "Фиалка" Моковского сельсовета Курского района Курской области, в собственность Залогиной И.С. не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, поскольку подлежат рассмотрению по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в рамках гражданского дела по его иску к Тереховой А.В., производство по которому приостановлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного суда г.Курска от 20 июня 2018 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, поскольку возникший между сторонами спор не подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Курска от 20 июня 2018 года отменить, производство по делу по административному иску Борщева Владимира Валентиновича к Администрации Курского района Курской области об оспаривании постановления прекратить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка