Определение Астраханского областного суда от 29 июля 2021 года №33а-2734/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33а-2734/2021
г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев административное дело по представлению заместителя Ахтубинского городского прокурора Корниенко Е.И. на определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил:
решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" о признании незаконным бездействия по надлежащей организации теплоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, в обоснование указав, что решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ на орган местного самоуправления возложена обязанность по надлежащей организации теплоснабжения населения и других потребителей услуг в границах муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" и ООО "Омега" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по постановке и замене паровых котлов центральной котельной муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак", который на сегодняшний день выполняется подрядчиком, в связи с чем просили признать данные обстоятельства исключительными и предоставить отсрочку исполнения решения суда на шесть месяцев.
Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ заявления администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично.
В представлении заместитель Ахтубинского городского прокурора ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, изучив представление, возражения на представление, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявление администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, исходил из того, что на момент рассмотрения заявления, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года не исполнено, в судебное заседание суда первой инстанции представлены доказательства принятия должником мер для исполнения решения суда, в частности, свидетельствующие об организации закупки паровых котлов, заключение муниципального контракта.
Суд апелляционной инстанции с указанным выводом районного суда не соглашается по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" о признании незаконным бездействия по надлежащей организации теплоснабжения.
Бездействие администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" по надлежащей организации теплоснабжения населения и других потребителей услуг в границах муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" признано незаконным.
На администрацию муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" возложена обязанность принять меры к надлежащей организации теплоснабжения населения и других потребителей услуг в границах муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" в отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГг. в необходимых объемах и надлежащего качества, путем приведения источников теплоснабжения (паровых котлов) центральной котельной, находящейся по адресу: <адрес>, в соответствие с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, утвержденными Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ
Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Согласно определению Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Ахтубинским районным судом Астраханской области был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом - исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" и ООО "Омега" заключен муниципальный контракт на выполнение работ по поставке и замене паровых котлов центральной котельной муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" Ахтубинского района Астраханской области. В соответствии с п. 11.1 контракта - работы по контракту выполняются с момента заключения муниципального контракта и в течение 90 календарных дней.
Из изложенного следует, что меры по организации теплоснабжения населения и других потребителей услуг в границах муниципального образования администрацией муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" принимаются, работы подрядчиком выполняются, согласно заключенному контракту.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение суда находится на стадии фактического исполнения.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает и то, что ранее должнику судом была представлена отсрочка исполнения решения суда, вместе с тем, решение суда не исполнено.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обстоятельства, на которые в заявлении о предоставлении отсрочки ссылался должник по исполнительному производству, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда.
При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение предоставления коммунальных услуг.
В связи с изложенным, а также учитывая интересы не только должника, но и неопределенного круга лиц, чьи права затрагиваются судебным решением, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" об отсрочке исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" о признании незаконным бездействия по надлежащей организации теплоснабжения.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
представление заместителя Ахтубинского городского прокурора Корниенко Е.И. удовлетворить.
определение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" об отсрочке исполнения решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" о признании незаконным бездействия по надлежащей организации теплоснабжения, отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка