Определение Забайкальского краевого суда от 19 августа 2020 года №33а-2734/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33а-2734/2020
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.,
при секретаре Бянкиной Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 19 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС N 7 по Забайкальскому краю к Зиновьевой Т. И. о взыскании обязательных платежей,
по апелляционной жалобе административного ответчика Зиновьевой Т.И.,
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 06 мая 2020 года, которым постановлено: требования межрайонной ИФНС России N 7 по Забайкальскому краю удовлетворить.
Взыскать с физического лица Зиновьевой Т. И., ИНН 752701256140, проживающей по адресу: <адрес>, пгт. Первомайский, <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 7 по Забайкальскому краю за 2016, 2017 год задолженность по:
- налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации: пени в размере 22 259,39 рублей (недоимка по пени, принятая с другого КРСБ);
- транспортному налогу в размере 12 576,50 рублей, пени в размере 3172,17 рублей;
- земельному налогу в размере 3 084,00 рублей, пени в размере 596,11 рублей;
- налогу на имущество физических лиц в размере 10 468,00 рублей, пени в размере 1 376,63 рублей.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 2 437,50 рублей, пени в размере 18,77 рублей.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 год: налог в размере 478,13 рублей, пени в размере 133,27 рублей.
Всего взыскать 56 600, 47 рублей.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., суд апелляционной инстанции
установил:
Административный истец обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Зиновьева Т.И. состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N по Забайкальскому краю. Зиновьева Т.И. владеет транспортными средствами, земельными участками, нежилыми и жилыми помещениями. С 22.01.2001 года Зиновьева Т.И. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. <Дата> ответчик прекратила предпринимательскую деятельность. В связи с неуплатой налогов, страховых взносов в установленные сроки, Зиновьевой Т.И. было направлено требование, но в добровольном порядке транспортный, земельный и налог на имущество физических лиц; налог на доходы физических лиц с доходов, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном порядке, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, ответчиком не уплачены. Вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании задолженности по налогу от 29.10.20219 был отменен по заявлению Зиновьевой Т.И. определением судьи от <Дата>. Имея в собственности транспорт, имущество, землю Зиновьева Т.И. обязана платить законно установленные налоги и сборы, а также страховые взносы своевременно и в полном объеме. Просит суд взыскать с физического лица Зиновьевой Т. И., проживающей по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайский, <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 7 по Забайкальскому краю за 2016, 2017 год задолженность по:
- налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации: пени в размере 22 259,39 рублей (недоимка по пени, принятая с другого КРСБ);
- транспортному налогу в размере 12 576,50 рублей, пени в размере 3172,17 рублей;
- земельному налогу в размере 3 084,00 рублей, пени в размере 596,11 рублей;
- налогу на имущество физических лиц в размере 10 468,00 рублей, пени в размере 1 376,63 рублей.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года): налог в размере 2 437,50 рублей, пени в размере 18,77 рублей.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 год: налог в размере 478,13 рублей, пени в размере 133,27 рублей. Всего взыскать 56 600, 47 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Зиновьева Т.И. просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Ссылаясь на Постановление Президиума Верховного суда РФ от 08.04.2020 "О порядке работы судов в период угрозы распространения на территории России коронавирусной инфекции", которое действовало в период с 8 апреля по 11 мая 2020 года, полагает что судебное заседание должно было быть отложено на более позднее время, когда ситуация с коронавирусной инфекцией позволила бы присутствовать в судебном заседании. Кроме того, данное дело не относиться к категории дел безотлагательного характера. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии, Зиновьевой Т.И. не заявлялось.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. начальника инспекции Дациева В.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, суд приходит к следующему.
При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что Зиновьева Т.И. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в МИФНС России N 7 по Забайкальскому краю, имеет в собственности квартиры по адресам:
- <адрес>, пгт. Первомайский, <адрес>;
- <адрес>, пгт. Первомайский, <адрес>;
нежилые помещения по адресам:
- <адрес>, пгт. Первомайский, нп. микрорайон, 25;
- <адрес>, пгт. Первомайский, нп. микрорайон, 25/1;
иные строения по адресу:
- <адрес>А пом. 66ц;
транспортные средства:
грузовой автомобиль ЗИЛММ34502, 1980 года выпуска;
легковой автомобиль НИСАН ПАТРОЛ, 2012 года выпуска;
КИА SK3, 2019 года выпуска.
Ответчиком данные о принадлежности имущества и размере налога, подлежащего уплате, не оспорены.
В адрес налогоплательщика МИФНС N 7 по Забайкальскому краю через личный кабинет направлены налоговые уведомления:
- N 99299101 от 29.09.2016 об уплате в срок до 01.12.2016 транспортного налога в размере 2850,00 рублей за 2015, налога на имущество физических лиц в размере 3 231,00 рублей за 2015;
- N 702221629 от 21.09.2017 об уплате в срок до 01.12.2017 транспортного налога за 2016, земельного налога за 2014, налога на имущество физических лиц за 2014, 2016, всего 8493,00 рублей;
- N 40745972 от 14.08.2018 об уплате в срок до 03.12.2018 транспортного налога в размере 2850,00 рублей за 2017, налога на имущество физических лиц в размере 6622,00 рублей за 2015 и 2017;
- N 78020381 от 03.10.2018 об уплате в срок до 03.12.2018 налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 2730,0 рублей.
В связи с неуплатой налогов на основании налоговых уведомлений, налоговый орган направил ответчику через личный кабинет требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов.
Требованием N 12168 по состоянию на 15 марта 2019 года налогоплательщику предложено в срок до 16 апреля 2019 года уплатить пеню по налогу на доходы физических лиц принятую с другого КРСБ в размере 22259,39 рублей.
Требованием N 4555 по состоянию на 28 января 2019 года налогоплательщику предложено в срок до 01 апреля 2019 года уплатить недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 2850 рублей и пени в размере 40, 18 рублей, недоимку на налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 9352 рублей и пени 131,86 рублей.
Требованием N 11017 по состоянию на 02 августа 2018 года налогоплательщику предложено в срок до 30 августа 2018 года уплатить пени по страховым взносам ОМС и пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1018,92 рублей.
Требованием N 9114 по состоянию на 13 декабря 2017 года налогоплательщику предложено в срок до 30 января 2018 года уплатить недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 2850 рублей и пени в размере 8,62 рублей; недоимку на налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 2559 рублей, и пени в размере 7,74 рублей, а также недоимку на земельный налог за 2016 год в размере 3084 рубля и пени в размере 9,33 рублей.
Требованием N 8212 по состоянию на 17 декабря 2016 года налогоплательщику предложено в срок до 25 января 2017 года уплатить недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 7127,88 рублей, и пени в размере 35,64 рублей, недоимку на налог на имущество физических лиц за 2015 года в размере 382 рубля и пени 1,91 рублей.
Требованием N 16214 по состоянию на 02 июня 2017 года налогоплательщику предложено в срок до 03 июля 2017 года уплатить недоимку по страховым взносам ОМС в размере 478,13 рублей, и пени 15,02 рублей, недоимку на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 2437,50 рублей и пени в размере 76,34 рублей.
Вышеуказанные требования направлены Зиновьевой Т.И. через личный кабинет, что подтверждается скриншотами о получении данных документов.
25 октября 2019 Межрайонная ИФНС России N 7 по Забайкальскому краю обратилась к мировому судье судебного участка N 28 Шилкинского судебного района Забайкальского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Зиновьевой Т.Н. недоимки за период 2016, 2017 год.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 28 Шилкинского района Забайкальского края от 29 октября 2019 года с должника взыскана задолженность, содержащаяся в требованиях N 11017, N 12168, N 4555.
25 декабря 2019 года на основании заявления Зиновьевой Т.И. мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа.
10 марта 2020 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия административного истца по начислению налогов, пени, страховых взносов соответствуют требованиям законодательства, и срок для обращения в суд налоговым органом не пропущен.
Между тем, с выводом суда о том, что срок для обращения в суд налоговым органом не пропущен, суд апелляционной инстанции не может согласиться, поскольку он не отвечает требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Исходя из приведенных положений Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что требованием N 12168 срок уплаты задолженности по пеням определен до 16 апреля 2019 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 17 апреля 2019 года, и истек 17 октября 2019 года; требованием N 4555 срок уплаты обязательных платежей определен до 01 апреля 2019 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 02 апреля 2019 года, и истек 02 октября 2019 года; требованием N 11017 срок уплаты обязательных платежей определен до 30 августа 2018 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 31 августа 2018 года, и истек 28 февраля 2019 года; требованием N 9114 срок уплаты обязательных платежей определен до 30 января 2018 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 31 января 2018 года, и истек 31июля 2018 года; требованием N 8212 срок уплаты обязательных платежей определен до 25 января 2017 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 26 января 2017 года, и истек 26 июля 2018 года; требованием N 16214 срок уплаты обязательных платежей определен до 03 июля 2017 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 04 июля 2017 года, и истек 04 января 2018 года.
Как следует из материалов дела, налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании сумм по требованиям N 12168, N 11017, N 4555 к мировому судье обратился лишь 25 октября 2019 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.
Обстоятельств обращения налогового органа к мировому судье о взыскании недоимки по требованиям N 9114, N 8212, N 16214 материалами настоящего дела не установлено, на предложение суда апелляционной инстанции о предоставлении доказательств уважительности пропуска срока, налоговый орган в письменных пояснениях ответа не дал.
Убедительных доводов и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Положения п. 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган утратил право на принудительное взыскание обязательных платежей в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Объективно никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд не имелось и по материалам дела не установлено.
Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС N 7 по Забайкальскому краю установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ Федерации оно подлежит отмене с вынесением нового решения об оставлении требований Межрайонной ИФНС N 7 по Забайкальскому краю к Зиновьевой Т.И. без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 06 мая 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Забайкальскому краю к Зиновьевой Т. И. о взыскании обязательных платежей отказать.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Судья Забайкальского краевого суда В.В. Пичуев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка