Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2733/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33а-2733/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Лихачевой С.А., Менц О.П.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Любого Евгения Петровича к Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии о возложении обязанности принять решение и произвести незамедлительный подсчет голосов,
по апелляционной жалобе Любого Е.П. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 16 сентября 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
08 сентября 2019 состоялись выборы депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва, в которых принимал участие в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу N 17 - Любый Е.П.
11 сентября 2019 года Любый Е.П. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным иском об обжаловании бездействия Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии.
Свои требования Любый Е.П. мотивировал тем, что 08 сентября 2019 года он обратился в участковую избирательную комиссию города Южно-Сахалинск N 320 с заявлением о ручном подсчете голосов избирателей по итогам выборов депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва, в чем ему было отказано. Он обратился в окружную избирательную комиссию N 17 с таким же заявлением, которое было переадресовано в Южно-Сахалинскую городскую территориальную избирательную комиссию. На момент обращения в суд ответ на свое заявление он не получил. Ссылаясь на положения пункта 25 статьи 68 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Инструкцию "Комплекс обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2010" и указывая, что бездействие Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии и отказ участковой избирательной комиссии N320 нарушают принципы равенства и гласности при проведении выборов, просил обязать Южно-Сахалинскую городскую территориальную избирательную комиссию принять решение и произвести незамедлительный непосредственный подсчет голосов без использования технического средства (методом ручного подсчета).
В судебном заседании в суде первой инстанции Любый Е.П. и его представитель К административный иск поддержали; представитель Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии Р и представители участковой избирательной комиссии города Южно-Сахалинск N 320 М и С административный иск не признали. Участвующий в административном деле прокурор Теремкова Е.В. в заключении полагала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований.
16 сентября 2019 года судом принято вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Любый Е.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд неполно исследовал материалы дела, не запросил документы в целях установления истины по делу, не вызвал и не допросил свидетелей, не учел требования федерального законодательства. В остальном доводы жалобы повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в иске и в судебном заседании в суде первой инстанции.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в административном деле прокурор Теремкова В.В. просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии Р просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения. Прокурор Ю Н.Д. в заключении поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу участвующего в деле прокурора.
Остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Пунктом 32 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) предусмотрено, что участковые комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации используют при голосовании на выборах, референдуме вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования. При этом в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней использование технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования обязательно при подсчете голосов на всех выборах и (или) референдумах всех уровней. Перечень избирательных участков, участков референдума, на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
При использовании технических средств подсчета голосов участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с пунктом 24 настоящей статьи.
Согласно пункту 25 вышеназванной статьи участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета).
В соответствии с разделом N 6 Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 06 июля 2011 года N 19/204-6, в случае поступления обоснованных жалоб (заявлений), касающихся процедуры подсчета голосов, от лиц, присутствующих при подсчете голосов, участковая комиссия, использовавшая КОИБ-2010, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования КОИБ-2010 (ручной подсчет), по итогам которого либо составляется протокол об итогах голосования (в случае разницы более чем в один процент, определяемой делением разницы между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием КОИБ-2010, на большее число голосов, но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с помощью КОИБ-2010, хотя бы по одной из определенных законом строк протокола участковой комиссии об итогах голосования) с отметкой "Повторный", либо подписывается протокол, составленный с помощью КОИБ-2010. Составляется акт (приложение N 12 к настоящей Инструкции) о совпадении данных, полученных в ходе ручного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию. Критерии определения необходимости составления протокола с отметкой "Повторный" приведены в таблице.
Законом Сахалинской области от 28 апреля 2008 года N 35-ЗО "О муниципальных выборах в Сахалинской области" установлен порядок использования технического средства подсчета голосов после завершения работы со списками избирателей при непосредственном подсчете голосов, порядок подсчета голосов при использовании технического средства подсчета голосов, а также порядок непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета).
Постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 06 августа 2019 года N 129/771 утвержден перечень избирательных участков, на которых при голосовании на выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года будут использоваться технические средства подсчета голосов избирателей (КОИБ-2010). В число избирательных участков с использованием КОИБ-2010 включен избирательный участок N 320 (л.д. 40-42).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 сентября 2019 года при процедуре подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска и губернатора Сахалинской области на избирательном участке N 320 использовались технические средства КОИБ-2010.
Согласно протоколу участковой избирательной комиссии по итогам голосования избирательного участка N 320 по выборам депутатов Городской Думы города Южно-Сахалинска, число действительных бюллетеней 990 штук: за Глухова В.А. проголосовало 387 избирателей, за Любого Е.П. - 324 избирателя, за Моисеева К.С. - 34 избирателя, за Ромашкина В.В. - 112 избирателей, за Слостина А.Е. - 133 избирателя (л.д. 10).
08 сентября 2019 года в 21 час 47 минут на имя председателя участковой избирательной комиссии N 320 поступило заявление кандидата в депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска Любого Е.П., в котором он просил отменить итоги голосования на избирательном участке и произвести повторный ручной подсчет бюллетеней (л.д. 13). С аналогичным заявлением Любый Е.П. 08 сентября 2019 года в 00 часов 30 минут обратился в окружную избирательную комиссию N 17 (л.д. 12), а также в Южно-Сахалинскую территориальную избирательную комиссию (л.д. 14)
08 сентября 2019 года участковой избирательной комиссией N 320 принято решение N 20, в котором указано на отсутствие полномочий принимать решение о ручном пересчете бюллетеней и остановке подведения итогов голосования (л.д. 11).
В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции проанализировал представленные доказательства и правомерно указал о том, что нарушений норм законодательства при производстве подсчета бюллетеней (голосов) не выявлено, в связи с чем у Южно-Сахалинской территориальной избирательной комиссии и участковой избирательной комиссии отсутствовали правовые основания для ручного подсчета голосов на избирательном участке N 320.
Выводы суда основаны на совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в решении суда.
Из материалов дела усматривается, что поданное после проведения выборов заявление Любого Е.П. рассмотрено участковой избирательной комиссией в этот же день.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении избирательных прав заявителя, как кандидата, не установлено. Обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов не поступало, в связи с чем оснований производить ручной подсчет бюллетеней не было.
Доводы административного истца о том, что в течение дня голосования 08 сентября 2019 года происходили сбои технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней, судом первой инстанции проверены и обоснованно отвергнуты, как не нашедшие объективного подтверждения.
Доводы апелляционной жалобы о неполном исследовании судом материалов дела опровергаются протоколом судебного заседания, из которого следует, что в присутствии сторон суд исследовал представленные в дело документы. Замечаний относительно неполноты исследования доказательств от лиц, участвующих в деле, не поступало.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что суд не запросил документы, не вызвал и не допросил свидетелей, признаются несостоятельными, поскольку как видно из материалов дела, судом запрошены документы, имеющие значение для разрешения спора, по ходатайству представителя Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии допрошен эксперт П От административного истца и его представителя не поступало ходатайств о запросе и приобщении к делу документов и о допросе свидетелей.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 16 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Любого Евгения Петровича - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи С.А. Лихачева
О.П. Менц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
