Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 февраля 2019 года №33а-273/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 33а-273/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Медведевой И.А. и Салиховой Э.И.,
при секретаре Жуковой Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 3 декабря 2018 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Трапезниковой О. В. об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <дата> в размере
<...> рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <дата> на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать обращение Трапезниковой О. В. с административным исковым заявлением в суд - <дата>.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Салиховой Э.И., судебная коллегия
установила:
Трапезникова О.В. обратилась в Верховный Суд Республики Марий Эл с административным иском к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление Росреестра по Республике Марий Эл), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Марий Эл (далее - Филиал
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения нежилого здания.
Ссылаясь на нарушение своих прав как арендатора указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого используется при исчислении арендной платы, административный истец просила (с учетом уточнения заявленных требований (т. 3 л.д. 71-72) установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на <дата> в размере <...> рублей.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
С решением суда в части установленной судом даты применения сведений о кадастровой стоимости (с <дата>) не согласился Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - КУМИ администрации
ГО "Город Йошкар-Ола"), участвующий в административном деле в качестве заинтересованного лица, в апелляционной жалобе указывая на нарушение своих прав на получение арендной платы с начала финансового года исходя из установленного судом размера кадастровой стоимости земельного участка. КУМИ администрации ГО "Город Йошкар-Ола" ставится вопрос об отмене решения суда в указанной части, принятии по делу в этой части нового решения об установлении даты применения кадастровой стоимости, установленной решением суда, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <дата> до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. В обоснование требований апелляционной жалобы приводятся обстоятельства заключения с административным истцом договора аренды земельного участка, расчет арендной платы, ссылки на абзац третий статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28), пункт 25 Приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки", постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 мая 2017 года N 242 "О применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Республике Марий Эл" (далее - постановление Правительства Республики Марий Эл N 242), постановление Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года N 199 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе населенных пунктов Республики Марий Эл" (далее - постановление Правительства Республики Марий Эл N 199) и делается вывод о неправильном определении судом первой инстанции даты, по состоянию на которую применяется кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей.
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Р. Марий Эл представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается несогласие с доводами, приведенными в ней.
На апелляционное рассмотрение дела Трапезникова О.В., представители Управления Росреестра по Р. Марий Эл, администрации ГО "Город Йошкар-Ола", заинтересованные лица
Сутырин С.Л., Минакова М.Ю., Пославская С.В., Алаев Ю.М.,
Белянина И.В., Воронова Е.В., Галиуллин А.Г., Майков Е.А., Андреев В.В., Сергеев В.И., Оганисян С.А. не явились, извещались о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя КУМИ администрации
ГО "Город Йошкар-Ола" Фурзиковой Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя Правительства Республики Марий Эл Мякишевой Т.Г., согласной с позицией апеллянта, объяснения представителя Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл Кондратенко Н.В. о законности оспариваемого судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения, проверив материалы административного дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), для отмены или изменения решения суда в оспариваемой части.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на государственный кадастровый учет <дата>, находится в государственной собственности.
На основании договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора -н от <дата> и дополнительного соглашения н от <дата> арендатором земельного участка является в том числе
Трапезникова О.В.
Письмом КУМИ администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от <дата> Трапезникова О.В. уведомлена об установлении с <дата> арендной платы за земельный участок в размере 2,5 % от кадастровой стоимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <дата> кадастровая стоимость земельного участка на <дата> составляет <...> рублей, определена по состоянию на <дата> Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике
Марий Эл на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл N 199.
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельного участка, Трапезникова О.В. обратилась в оценочную организацию для определения его рыночной стоимости.
Согласно представленному административным истцом отчету
от <дата> об определении рыночной стоимости земельного участка, составленному индивидуальным предпринимателем <...>А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на <дата> составила
<...> рублей.
На основании ходатайства представителя административного истца судом по делу назначена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельного участка, соответствия названного выше отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению N <...> эксперта ООО "<...>" <...>Г. отчет
от <дата> об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный индивидуальным предпринимателем Семагиным <...>А., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе статье 11 Закона об оценочной деятельности; пунктам 3, 8 (абзац 2), 21 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297; пунктам 6, 8"е", 12, 8"и", 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299 и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость спорного земельного участка, которая согласно отчету по состоянию на <дата> составила
<...> рублей, определена неправильно.
Рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на <дата> определена экспертом в размере <...> рублей.
Установив, что заключение N <...> соответствует требованиям действующего законодательства, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, доказательств и доводов, опровергающих определенную экспертом рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска Трапезниковой О.В., уточненного исходя из определенной экспертом рыночной стоимости земельного участка, и установлении кадастровой стоимости названного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости <...> рублей в соответствии с заключением N <...> эксперта ООО "<...>" <...>Г.
Решение суда в указанной части лицами, участвующими в деле, в том числе КУМИ администрации ГО "Город Йошкар-Ола" не оспаривается.
Указывая, что сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <дата> на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, суд первой инстанции исходил из положения абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Как установлено судом по материалам дела, датой внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости в отношении спорного земельного участка является <дата>, Трапезникова О.В. с административным исковым заявлением в суд обратилась <дата>, в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка не обращалась. На основании изложенного суд указал в качестве отчетной даты применения кадастровой стоимости, названной в судебном акте, <дата>.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к доказыванию позиции, что применяться кадастровая стоимость, установленная решением суда, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна с <дата>. Вместе с тем указанные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям применительно к изменению кадастровой стоимости по решению комиссии или суда относится положение абзаца пятого этой же статьи, изложенное выше.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 со ссылкой на пятый абзац статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности также разъяснено, что действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с первого числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с первого числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При таких обстоятельствах решение суда, которым дата применения кадастровой стоимости, указанной в нем, установлена с даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, является правильным и подлежит оставлению без изменения.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, о неправомерном применении названной даты несостоятельны по вышеизложенным мотивам.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 3 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.



Председательствующий


Г.В. Попов




Судьи


И.А. Медведева
Э.И. Салихова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка