Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 24 сентября 2020 года №33а-2729/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-2729/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Курохтина Ю.А.,
судей: Баранова В.В., Симоновой Т.А.,
при секретаре Абросимовой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анохина Руслана Викторовича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Лекареву А.Е., УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконными постановлений о наложении взысканий от 24 января 2020 года, 3 февраля 2020 года, 3 февраля 2020 года, 2 марта 2020 года, 5 марта 2020 года
по апелляционной жалобе Анохина Руслана Викторовича на решение Сосновского районного суда Тамбовкой области от 7 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,
установила:
Анохин Р.В. обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, в котором просит признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области от 3 февраля 2020 года об объявлении выговора, от 3 февраля 2020 года о помещении в ПКТ, от 2 марта 2020 года о переводе в ШИЗО, от 5 марта 2020 года о переводе ЕПКТ, а также об объявлении выговора устно 24 января 2020 года.
В обоснование иска указано, что он не согласен с устным выговором от 24 января 2020 года за невыполнение законных требований сотрудников УИС, с постановлениями начальника колонии от 3 февраля 2020 года об объявлении выговора (не выполнил законные требования сотрудников УИС); с постановлением о помещении в ПКТ на 1 месяц от 3 февраля 2020 года (при передвижении за пределами камеры ШИЗО не держал руки за спиной); с постановлением о переводе в ШИЗО на 15 суток от 2 марта 2020 года (находился в камере с нарушением формы одежды - без нагрудного знака); с постановлением о переводе в ЕПКТ сроком на 3 месяца от 5 марта 2020 года (при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной). Указывает, что им не было совершено злостных нарушений, администрацией создавались провокации, требования администрации были незаконны по отношению к нему. Приведенные дисциплинарные взыскания считает не законными, нарушающими его права.
Решением Сосновского районного суда Тамбовкой области от 7 июля 2020 года в удовлетворении административных требований Анохина Р.В. отказано.
В апелляционной жалобе с учетом дополнений к ней, Анохин Р.В. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении его требований. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления.
Проверив материалы дела, выслушав административного истца, поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Министерством юстиции РФ принят приказ от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - Правила, ПВР ИУ), регламентирующие в разделе III основные права и обязанности осужденных в ИУ.
В соответствии с пунктом 16 Правил осуждённые обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, в том числе соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками и т.д. В соответствии с пунктом 164 Правил осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.
Статьей 117 УИК РФ установлен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.
К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (ч.8 ст.117 УИК РФ).
Согласно ч.1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Приказом от 14.10.2016 года N*** начальника УФСИН России по Тамбовской области начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области назначен Лекарев А.Е. (л.д.151).
Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судом первой инстанции, Анохин Р.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по приговору от 14.01.2016 Октябрьского районного суда г. Тамбова с 03.02.2016, с 05.07.2017 - в ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, с 31.01.2018 - в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.
24.01.2020 Анохин Р.В. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 19.15 часов не выполнил законные требования работников УИС, отказался проследовать в отряд N 6, в который был распределен приказом начальника учреждения, чем нарушил гл.3 ПВР ИУ (акт от 24.01.2020 N 1581), с Анохиным Р.В. проведена беседа, предупрежден о дисциплинарной ответственности, решено объявить выговор устно. В объяснении на имя начальника ИК-4 от 24.01.2020 Анохиным Р.В. указано, что он не желает подниматься в зону ИК-4, в связи с тем, что ему угрожают убийством и применением физической силы (л.д.15-17).
25.01.2020 Анохин Р.В., содержась в ШИЗО в камере N 13, не выполнил законные требования работников УИС, отказался проследовать из камеры N 13 ШИЗО в камеру N 22, чем нарушил гл.3 п.16 ПВР ИУ (рапорт начальника отряда N 3 Романова Д.В., акт от 25.01.2020 N***). В объяснении Анохин Р.В. указал, что он отказался проследовать в камеру, т.к. камера не соответствует нормам бытового обеспечения. Из выписки протокола заседания дисциплинарной комиссии учреждения N*** от 03.02.2020 следует, что Анохин Р.В. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 25.01.2020 отказался проследовать в камеру ШИЗО N 22. Ходатайствуют перед начальником ИУ о наложении дисциплинарного взыскания. Постановлением N 480 от 03.02.2020 осужденному Анохину Р.В. объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что 25.01.2020 Анохин Р.В. не выполнил законные требования работников УИС, отказался проследовать в камеру ШИЗО N 22, постановление объявлено осужденному 03.02.2020, подпись осужденного имеется (л.д.18-22).
31.01.2020 Анохин Р.В., содержащийся в камере N 22 ШИЗО совершил нарушение УПОН, а именно в 20.59 часов при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной. Указанный факт подтверждается рапортом начальника отряда N 3 Романова Д.В. от 03.02.2020 года, актом N*** от 31.01.2020, актом от 31.01.2020, в котором указывается, что Анохин Р.В. отказался от дачи письменного и устного объяснений; выпиской протокола заседания дисциплинарной комиссии учреждения N 19 от 03.02.2020 - ходатайствуют перед начальником ИУ о переводе Анохина Р.В. в помещение камерного типа. Анохин Р.В. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. Постановлением N*** от 03.02.2020 осужденный Анохин Р.В. переведен в помещение камерного типа. По медицинскому заключению Анохин Р.В. жалоб не предъявляет, по состоянию здоровья может содержаться в ПКТ, постановление объявлено осужденному 03.02.2020, подпись осужденного имеется (л.д.23-27).
25.02.2020 Анохин Р.В., содержащийся в ПКТ камере N 12 совершил нарушение УПОН, а именно находился в камере с нарушением формы одежды - без нагрудного знака. Указанный факт подтверждается рапортом начальника отряда N*** Романова Д.В., актом N*** от 25.02.2020, в котором указывается, что Анохин Р.В. отказался от дачи письменного и устного объяснений; выпиской протокола заседания дисциплинарной комиссии учреждения N*** от 02.03.2020, учитывая обстоятельства совершения нарушения, личность Анохина Р.В., его предыдущее поведение, слабую реакцию на воспитательный процесс, ходатайствуют перед начальником ИУ о водворении Анохина Р.В. в штрафной изолятор. С решением Анохин Р.В. ознакомлен 02.03.2020 под роспись. Постановлением N*** от 02.03.2020 осужденный Анохин Р.В. водворен в штрафной изолятор. По медицинскому заключению Анохин Р.В. по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. С постановлением Анохин Р.В. ознакомлен 02.03.2020 под роспись, с ним не согласен (л.д.28-34).
04.03.2020 Анохин Р.В., содержащийся в ШИЗО камера N 22 совершил нарушение УПОН, а именно при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной. Указанный факт подтверждается рапортом начальника отряда N*** Романова Д.В., актом N*** от 04.03.2020, Анохин Р.В. в письменном объяснении показал, что 04.03.2020 не держал руки за спиной из-за того, что кружится голова, боится упасть, чувствует себя плохо из-за перепада погоды; выпиской протокола заседания дисциплинарной комиссии учреждения N*** от 05.03.2020, учитывая обстоятельства совершения нарушения, личность Анохина Р.В., его предыдущее поведение, слабую реакцию на воспитательный процесс, ходатайствуют перед начальником УИ о переводе Анохина Р.В. в единое помещение камерного типа. Постановлением N*** 05.03.2020 осужденный Анохин Р.В. переведен в единое помещение камерного типа. По состоянию здоровья Анохин Р.В. может содержаться в ЕПКТ. С постановлением Анохин Р.В. ознакомлен 05.03.2020 под роспись, не согласен (л.д.41-48).
В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что Анохин Р.В. обращался за медицинской помощью и, находясь в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в указанный период, не мог находиться там по состоянию здоровья.
Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Анохин Р.В. нарушал правила установленного порядка отбывания уголовного наказания, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 N *** (не выполнял законные требования работников уголовно-исполнительной системы, носил одежду установленного образца без нагрудного отличительного знака, при передвижении за пределами камер не держал руки за спиной), за что был привлечен к дисциплинарной ответственности.
При этом судом дана правовая оценка обжалуемым постановлениям начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, вынесенным в отношении Анохина Р.В. от 24.01.2020 об объявлении выговора устно, N*** от 03.02.2020 об объявлении выговора, N*** от 03.02.2020 о переводе в помещение камерного типа, N*** от 02.03.2020 о водворении в штрафной изолятор, N*** 05.03.2020 о переводе в единое помещение камерного типа. Суд верно пришел к выводу о том, что данные постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учётом обстоятельств совершения нарушения, личности осуждённого и предыдущего поведения. Порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскания наложены в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме - в виде постановления и надлежащим лицом - начальником ИК-4.
По каждому нарушению осужденному предлагалось дать письменное объяснение, Анохин Р.В. давал письменные объяснения 24.01.2020 (л.д.17,20), ознакомлен по роспись (л.д.22,27,32,34).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о совершении Анохиным Р.В. нарушений установленного порядка отбывания наказания и о том, что у администрации ИК-4 имелись основания для наложения на осужденного взысканий от 24.01.2020, 03.02.2020 (два взыскания), 02.03.2020, 05.03.2020. Примененные к Анохину Р.В. взыскания соразмерны тяжести свершенных проступков, при применении мер взысканий учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение, порядок и срок наложения дисциплинарных взысканий нарушены не были.
Доводы административного истца о том, что он 24.01.2020 года отказывался подниматься в зону ИК-4 в связи с тем, что ему угрожают убийством и применением физической силы, обоснованно признаны судом необоснованными, поскольку они опровергнуты материалами дела и ничем не подтверждены.
Не могут быть признаны состоятельными и доводы Анохина Р.В. о том, что он отказывался проследовать в отряд N 6, в том числе из-за личных неприязненных отношений с осужденным Чернецовым С.А., проходящим свидетелем стороны обвинения по его уголовному делу. Согласно приказу начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области N *** от 17.01.2020 Чернецов С.А. переведен из отряда N 5 в отряд N 8. Поэтому на 24 января 2020 года отказ проследовать в отряд N 6 учреждения по причине возможной встречи с осужденным Чернецовым С.А. и совершения преступления, основанных на личных неприязненных отношениях между ними не является обоснованным. При этом, довод Анохина Р.В. о том, что, несмотря на наличие приведенного приказа, Чернецом фактически из отряда N 5 никуда не переводился, был проверен судом апелляционной инстанцией по ходатайству Анохина Р.В. и не был подтвержден ни одним доказательством.
Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2 приведенной статьи).
Довод Анохина Р.В. о том, что им не было совершено злостных нарушений, является не состоятельным, поскольку Анохин Р.В. неоднократно подвергался взысканиям, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. При этом администрацией учреждения не учитывалось дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 7 суток на основании постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области N *** от 12 ноября 2019 года, который был признан незаконным апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 15 мая 2020 года (дело N 33а-1365/2020).
Всем доводы административного истца были предметом проверки судом первой инстанции и им дана правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем, предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 7 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Анохина Руслана Викторовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение 6 месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка