Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 июля 2020 года №33а-2722/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 33а-2722/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей: Соловьева В.А., Сентяковой Н.Н.,
при секретаре Токаревой М.В.,
с участием Гатауллина И.Ф., его представителя Рябухиной О.Ю., представителя отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Р. С. И.В., государственного учреждения -управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) Костянко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ дело по апелляционной жалобе административного истца Гатауллина И.Ф. на решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления Гатауллина И. Ф. к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Удмуртской Р. о признании незаконными действий по отказу в перерасчете и возврате излишне уплаченных взносов за 2014, 2015, 2016 годы, взыскании судебных расходов в размере 300 рублей - отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия
установила:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее - УПФР в <адрес> УР (межрайонное)) о признании незаконными действий по отказу в перерасчете и возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015, 2016 годы в размере 337 462 руб. 23 коп., понуждении возвратить излишне уплаченные страховые взносы за 2014, 2015, 2016 годы в размере 337 462 руб. 23 коп., взыскании судебных расходов в размере 300 рублей. Свои требования мотивировал тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления предпринимательской деятельности административный истец уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Административный истец считает возможным произвести перерасчет страховых взносов за 2014, 2015 и 2016 г.г. с учетом расходов, произведенных в данные периоды с учетом представленного им расчета. Сумма страховых взносов за указанный период исчислена и оплачена истцом в завышенном размере, без учета налоговых вычетов, предусмотренных главой 23 НК РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Пенсионный РФ с заявлением о перерасчете страховых взносов и о возврате излишне уплаченных сумм взносов. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда РФ отказало в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, в связи с истечения срока исковой давности и отсутствия переплаты. В соответствии п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. О наличии переплаты административный истец считает из Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П, Определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N -КГ16-16937, Определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N -КГ17-8359, в связи с чем считает срок исковой давности им не пропущен.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен административный ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики на отделение пенсионного фонда (государственное учреждение) по Удмуртской Р., в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики.
В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец изменил исковые требования, просил признать незаконными действия административного ответчика по отказу в перерасчете и возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 годы в размере 199 041 руб. 85 коп. (93 447 руб. 67 коп. за 2014 год и 105 594 руб. 18 коп. за 2015 год), возложить обязанность возвратить излишне уплаченные страховые взносы за 2014 год в размере 93 447 руб. 67 коп., за 2015 год в размере 105 594 руб. 18 коп., взыскать судебные расходы в размере 300 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Гатауллин И.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает, что судом сделан неправильный вывод о пропуске срока давности обращения за возвратом излишне уплаченных страховых взносов.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УПФР в <адрес> УР (межрайонное) указывает на законность и обоснованность вынесенного решения.
В судебном заседании административный истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Представители отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Р. и государственного учреждения -управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) с доводами жалобы не согласились, полагая что вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гатауллин И.Ф. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N ИЭN от ДД.ММ.ГГГГ.
В период осуществления предпринимательской деятельности административный истец применял налоговый режим УСН, уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В 2014, 2015 годы административным истцом в установленном законом порядке подавались декларации по УСН в МРИ ФНС N по УР, содержащие сведения о доходах и расходах истца, что следует из ответа Межрайонной ИФНС России N по УР.
Согласно сведениям Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> (межрайонного) Удмуртской Республики, административным истцом уплачены страховые взносы за 2014 год и учтены на лицевом счете в размере 138 627,84 руб., что составляет 1% от превышения дохода 300 000 рублей, за 2015 год - 157 238,67 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) Удмуртской Республики с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.
ДД.ММ.ГГГГ решением N F07190001278 отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Республики в возврате страховых взносов отказано.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с вышеуказанным иском в суд, заявив ответчиком Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) Удмуртской Республики.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается, как основанными на верном применении норм материального закона.
Порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировался нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), который с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 18, пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
Вместе с тем, статьей 20 Федерального закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Федерального Закона N 212-ФЗ).
Аналогичный срок, подлежащий применению и к страховым взносам с ДД.ММ.ГГГГ, установлен пунктом 7 статьи 78 и пунктом 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-О пропуск данного срока не препятствует обращению в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского иска или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Как установлено судом первой инстанции, согласно платежных поручений страховые взносы за 2014 год административный истец уплатил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно трехлетний срок обращения с заявлением о возврате уплаченных сумм страховых взносов истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Согласно платежных поручений страховые взносы за 2015 год административный истец уплатил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно трехлетний срок обращения с заявлением о возврате уплаченных сумм страховых взносов истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Административный истец обратился с данным заявлением в УПФР в <адрес> УР (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.
Установив, что административным истцом пропущен установленный федеральным законом трехлетний срок (с даты уплаты взноса) на подачу заявления о возврате страховых взносов за 2014 и 2015 года, суд правомерно отказал в удовлетворении иска о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2014 и 2015 годы.
При этом административным истцом страховые взносы исчислены и уплачены самостоятельно, следовательно, он должен был знать об излишне уплаченных суммах страховых взносов в момент их уплаты. Незнание административным истцом порядка расчета сумм, подлежащих уплате, не продлевает течение срока.
Довод административного истца о том, что ему стало известно об образовавшейся за 2014 и 2015 года переплате только после вынесения Постановления Конституционного Суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-П, в связи с чем срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов не пропущен, рассмотрен судом и правомерно отклонен, поскольку основан на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения в их совокупности применительно к обстоятельствам настоящего спора.
Однако заслуживает внимания довод апелляционной жалобы о том, что административным истцом не пропущен срок для подачи административного иска, об оспаривании решения органа Пенсионного фонда, так как заявление о возврате излишне уплаченных страховых расходов подано ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, а в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные сроки. Однако данное обстоятельство не исключает законности и обоснованности постановленного решения.
Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет, так как она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного искового заявления, решение суда является законным и обоснованным принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в 6 кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев.
Председательствующий судья
Судьи:
копия верна судья Захарчук О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка