Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2716/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-2716/2020
город Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шкуратовой А.В.,
судей Корнюшенкова Г.В., Ткач Е.И.,
при секретаре Ульяновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе директора МБУ "Чистота" Егорова Ю.В. на решение Центрального районного суда города Калининграда от 05 февраля 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления МБУ "Чистота" городского округа "Город Калининград" к Государственной инспекции труда в Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения представителя МБУ "Чистота" ГО "Город Калининград" Хмуренко Г.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МБУ "Чистота" ГО "Город Калининград" обратилось в суд с названным выше административным исковым заявлением, котором просит признать незаконным и исключить из акта проверки N 39/12-1947-19-И от 07 августа 2019 года указание на нарушение требований статьи 153 ТК РФ в части оплаты труда в праздничные дни и выходные дни ФИО12 за май 2019 года в размере 551,16 руб., признать незаконным и исключить из предписания N 39/12-1947-19-И от 07 августа 2019 года пункта 1 о наличии задолженности перед ФИО13 за выполненную работу в праздничные и выходные дни в мае 2019 года в размере 551,16 руб., в пункте 2 предписания N 39/12-1947-19-И от 07 августа 2019 года уменьшить денежную сумму на 551,16 руб., признать незаконным и отменить пункт 2 решения Государственной инспекции труда Калининградской области от 23 августа 2019 года о нарушении требований статьи 153 ТК РФ в части оплаты труда в праздничные и выходные дни ФИО14 за май 2019 года в размере 551,16 руб., указав, что дополнительная оплата часов, отработанных в праздничный день сверх нормы рабочего времени, не производится, так как они уже оплачены работнику в двойном размере.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе МБУ "Чистота" ГО "Город Калининград" ставит вопрос об отмене решения суда, продолжая настаивать на приведенных в административном исковом заявлении доводах, полагает, что, суд, неверно применив материальный закон, незаконно отказал в удовлетворении административного иска.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от 09 июля 2019 N 39/12-1639-19-И в связи с поступлением от Макарова А.Г. заявления о нарушении его трудовых прав 07 августа 2019 года Государственной инспекцией труда в Калининградской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении МБУ "Чистота" городского округа "Город Калининград" на предмет нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой составлен акт проверки N 39/12-1947-19-И (л.д.9-12), согласно которому МБУ "Чистота" не выплачивало работнику Макарову В.Г. в нарушение положений ст. 152 ТК РФ надбавку за особый режим работы (в мае 2019 года Макаров В.Г. сверхурочно отработал 17 часов; его оклад составляет 9 852,00 руб.; норма рабочего времени в мае 2019 года составила 143 часа; стоимость 1 часа работы - 68,89 рублей (9852/143); стоимость оплаты выполненной сверхурочно работы - за первые 2 часа работы 206,69 руб. (68,8951*2*1,5), за последующие 15 часов - 2066,84 руб. (68,8951*15*2); всего к оплате 2273,53 руб., однако, фактически выплачено 2170,20 руб., т.е. задолженность перед работником составляет 103,33 руб.) Кроме того, при норме работы 143 часа Макаров В.Г. работал 160 часов, т.е. за пределами установленной месячной нормы закона. В выходные и праздничные дни отработано 8 часов. Оплата за указанную работу произведена только в размере 551,16 руб. (68,8951*8), задолженность перед работником составляет 551,16 руб.
Таким образом, общая задолженность по заработной плате перед ФИО16 составила 654,49 руб. (551,16+103,33). На основании статьи 236 ТК РФ работодатель обязан выплатить ФИО15 компенсацию за задержку выплаты указанной суммы.
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральной инспекцией труда, которая представляет собой единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда), основными задачами которых являются обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (статьи 353 - 355 ТК РФ).
На основании статьи 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (абзац шестой статьи 357 ТК РФ).
По результатам проведенной проверки 07 августа 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Калининградской области в отношении МБУ "Чистота" городского округа "Город Калининград" вынесено предписание N 39/12-1948-19-И об устранении выявленных нарушений (л.д.13-15): предписано в срок до 19 августа 2019 года выплатить ФИО17 задолженность за выполненную работу в праздничные и выходные дни в мае 2019 года в размере 551,16 руб.; на основании статьи 152 ТК РФ выплатить ФИО18 задолженность за выполненную сверхурочно работу в мае 2019 года в размере 103,33 руб.; на основании стстатьи 236 ТК РФ выплатить ФИО19 компенсацию за задержку выплаты части заработной платы в размере 654,49 руб. за май 2019 года, о чем сообщить в государственную инспекцию труда в срок до 21 августа 2019 года.
Не согласившись с актом проверки и вынесенным предписанием от 07 августа 2019 года, МБУ "Чистота" 14 августа 2019 года направило возражения в Государственную инспекцию труда в Калининградской области, в котором просило отменить акт проверки и предписание в полном объеме (л.д.29-30).
20 августа 2019 года МБУ "Чистота" направила в адрес трудовой инспекции ответ на предписание от 07 августа 2019 года о снесогласии с пунктом 1 предписания; в остальной части предписание исполнено: 14 августа ФИО20 выплачена задолженность за выполненную сверхурочную работу в мае 2019 года в размере 103,33 руб., а также компенсация за задержку выплаты данной денежной суммы (л.д.28).
23 августа 2019 года Государственной инспекцией труда в Калининградской области по результатам проверки поступивших возражений со стороны МБУ "Чистота" принято решение об отказе в удовлетворении возражений и оставлении акта проверки и предписания без изменения (л.д.6-8).
Согласно положениям статьи 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.
В силу требований статьи 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).
На основании статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
ФИО21 в мае 2019 года при норме работы 143 часа отработал в МБУ "Чистота" 160 часов, то есть за пределами установленной месячной нормы закона. В выходные и праздничные дни он отработал 8 часов. Оплата за указанную работу произведена работодателем в размере 551,16 руб. (68,8951*8). Задолженность МБУ "Чистота" перед работником составляет 551,16 руб. Следовательно, общая сумма задолженности МБУ "Чистота" по заработной плате перед ФИО22 составила 654,49 руб. (551,16+103,33). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца были допущены нарушения норм трудового права при расчете и оплате сверхурочных часов и работы в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО23
Установив, что оспариваемые по делу акты приняты в пределах полномочий Государственной инспекции труда в Калининградской области, в соответствии положениями действующего законодательства, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями статьи 153 ТК РФ, отказал МБУ "Чистота" в удовлетворении административных исковых требований.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с нормами материального закона при правильном применении процессуальных норм.
При выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственный инспектор труда вправе устранить нарушения, допущенные в отношении работника, посредством вынесения обязательного для работодателя предписания.
В данном случае при проведении государственной инспекцией труда по заявлению работника проверки выявлены очевидные нарушения работодателем трудового законодательства, в связи с чем государственная инспекция труда в рамках предоставленных абзацем 2 статьи 356 и абзацем 6 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации полномочий правомерно вынесла обязательное для работодателя предписание об их устранении.
Доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии у него обязанности произвести указанные в предписании выплаты не основаны на законе.
Судебная коллегия находит ошибочной, не соответствующей положениям приведенной выше статьи 153 ТК РФ позицию стороны административного истца о том, что при суммированном учете рабочего времени при подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, проведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Калининграда от 05 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
