Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2716/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 33а-2716/2018
02 августа 2018 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Окуневой Л.А.,
судей Крючковой Н.П., Мартыновой Е.А.,
при секретаре Будановой Н.С.,
с участием прокурора Мищенко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Пензе в здании Пензенского областного суда посредством видеоконференцсвязи по докладу судьи Крючковой Н.П. административное дело по апелляционной жалобе осужденного Камышанского М.Н. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 июня 2018 года по заявлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области Трушникова Д.Ю. об установлении административного надзора в отношении Камышанского М.Н., которым постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области к Камышанскому М.Н. об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.
Установить осужденному Камышанскому М.Н. по освобождении из мест лишения свободы административный надзор на срок два года шесть месяцев, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Камышанским М.Н. месту жительства, пребывания, или фактического нахождения.
В период административного надзора осужденному Камышанскому М.Н. установить административные ограничения:
- не выезжать за пределы Пензенской области;
- запретить пребывание в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), в которых разрешено потребление алкогольной продукции;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе;
- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области <данные изъяты>. обратился в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного Камышанского М.Н. административного надзора, указав, что Камышанский М.Н. в период отбывания наказания допустил 52 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за период отбывания наказания характеризуется отрицательно. 01 марта 2018 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Просит установить в отношении Камышанского М.Н. административный надзор по месту его убытия на 3 года и административные ограничения: запретить пребывание в местах общественного питания (бары, кафе, рестораны и других подобных заведениях), в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; не выезжать за пределы Пензенской области; обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Железнодорожный районный суд города Пензы постановилвышеуказанное решение.
Не согласившись с решением Железнодорожного районного суда города Пензы от 29 июня 2018 года, осужденный Камышанский М.Н. подал 06 июля 2018 года жалобу в Пензенский областной суд, в которой содержится просьба об отмене решения, поскольку он не согласен с установлением в отношении него административного надзора. Выражает несогласие с установлением в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе, поскольку он будет лишен свободного времени, что скажется на его личной жизни.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области <данные изъяты> просит в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании Камышанский М.Н. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 июня 2018 года отменить.
Представитель ФКУ ИК N 8 УФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании части 7 статьи 150, части 4 статьи 247, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения Камышанского М.Н., заслушав заключение прокурора Мищенко Н.В., полагавшей решение суда оставить в законной силе, а апелляционную жалобу Камышанского М.Н. оставить без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального Закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно частям 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Удовлетворяя административное исковое заявление суд первой инстанции установил и обоснованно исходил из того, что Камышанский М.Н. приговором Зареченского городского суда Пензенской области от 01 марта 2016 года осужден по пункту "в" части 2 статьи 166 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области <данные изъяты> от 01 марта 2018 года Камышанский М.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеристике по месту отбывания наказания ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области, осужденный Камышанский М.Н. за весь период отбывания наказания 52 раза привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания, из них: последний раз -16 марта 2018 года.
03 июня 2016 года поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению суицида и членовредительства.
01 марта 2018 года был переведен в строгие условия отбывания наказания. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.
Таким образом, осужденный Камышанский М.Н. в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, с учетом пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом характера совершенного им преступления, данных, характеризующих отрицательно его личность в период отбытия наказания, суд обоснованно посчитал необходимым установить Камышанскому М.Н. по освобождении из мест лишения свободы административный надзор сроком на два года шесть месяцев.
При этом, с учетом образа жизни лица, отбывающего наказание, обстоятельств совершения им преступления, данных, характеризующих его личность, суд правильно установил Камышанскому М.Н. следующие административные ограничения: не выезжать за пределы Пензенской области; запретить пребывание в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Камышанским М.Н. преступления и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, и их суд считает достаточными.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Доводы апелляционной жалобы Камышанского М.Н. о несогласии с установлением в отношении него административного надзора, а также административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе, поскольку он будет лишен свободного времени, что скажется на его личной жизни, не принимаются судебной коллегией во внимание ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального Закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление названного вида административного ограничения является правом суда, установлено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком тяжкого преступления, данных, характеризующих его личность, направлено на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, его социальную адаптацию.
В соответствии с положениями ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.
Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст. 9 данного Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Таким образом, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд, исходя из указания закона на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного, обоснованно установил осужденному Камышанскому М.Н. указанные выше ограничения и срок административного надзора.
Выводы суда по делу подробно мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела и оснований считать их ошибочными не имеется.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение Железнодорожного районного суда от 29 июня 2018 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Камышанского М.Н. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Камышанского М.Н. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
