Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2715/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 33а-2715/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,
судей Драчева Д.А., Моисеевой О.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Денисовой Н.А.
с участием прокурора Бекеневой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
6 мая 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Кузнецова Игоря Геннадьевича на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 16 апреля 2020 года, которым постановлено:
"Поместить гражданина <данные изъяты> Кузнецова Игоря Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не более 3 месяцев, до 16 июля 2020 года.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Малахова В.А., судебная коллегия
установила:
УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Украины Кузнецова Игоря Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком на 3 месяца, необходимый для оформления свидетельства на возвращение в Республику Украину, снятия карантина, связанного с пандемией, открытия государственных границ, а также приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.
В обоснование административного иска указано, что гражданин <данные изъяты> Кузнецов И.Г., ДД.ММ.ГГГГ, был осужден за совершение преступления средней тяжести, отбывал наказание в ФКУ "Исправительная колония N 12" Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в отношении гражданина <данные изъяты> Кузнецова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено распоряжение N о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина <данные изъяты> Кузнецова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина <данные изъяты> Кузнецова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., документ удостоверяющий личность отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Украины Кузнецова И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инициирована процедура установления личности. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение гражданину <данные изъяты> Кузнецову И.ГДД.ММ.ГГГГ г.р., ответа не поступало.
Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик Кузнецов И.Г. в судебном заседании оставил разрешение административного иска на усмотрение суда. Пояснил, что паспорт у него отсутствует, гражданства РФ не имеет, до осуждения проживал на территории РФ с гражданской супругой.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик - Кузнецов И.Г.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав заключение прокурора Бекеневой Е.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд исходил из наличия в отношении Кузнецова И.Г. решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствия законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и необходимости оформления ему свидетельства на возвращение в <данные изъяты> и приобретения проездных документов.
Вместе с тем, судом не учтено следующее.
В силу положений пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 115 от 25.07.2002 г.) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Поручением Правительства РФ от 26 марта 2020 года по итогам заседания Президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25 марта 2020 года в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, а также введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного авиасообщения Росавиации предписано обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.
Пунктом 1 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года N 763-р в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьей 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором предписано с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.
Указанные меры сохраняются до настоящего времени. Сведениями о предполагаемых сроках их отмены судебная коллегия не располагает.
Подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Из материалов дела следует, что Кузнецов И.Г. осужден Люберецким городским судом Московской области по ч. <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказания в ФКУ ИК N 12 УФСИН России по Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ г. освобожден по отбытию срока наказания.
Распоряжением ФСИН России от <данные изъяты>-рн пребывание (проживание) Кузнецова И.Г., осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории РФ признано нежелательным.
ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ УМВД России по Ярославской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> Кузнецова И.Г. за пределы Российской Федерации.
Из выписки из медицинской карты Кузнецова И.Г. (л.д. 30) следует, что административный ответчик болен <данные изъяты>
В адрес суда апелляционной инстанции поступило ходатайство заместителя начальника ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области Новгородцева А.А., в котором указывается о том, что в настоящее время в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области в связи с новой коронавирусной инфекцией сложилась крайне неблагополучная эпидемиологическая обстановка, не исключено инфицирование Кузнецова И.Г. Лекарств, имеющихся у Кузнецова И.Г. для проведения <данные изъяты> терапии по схеме, достаточно только до ДД.ММ.ГГГГ. Данными лекарствами ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области не располагает и получить их не имеет возможности. Учитывая слабый иммунитет Кузнецова И.Г., отсутствие возможности оказания ему соответствующей медицинской помощи, поддерживает доводы апелляционной жалобы Кузнецова И.Г.
На основании изложенного, учитывая, что исполнить решение УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в течение срока, на который Кузнецов И.Г. помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области, невозможно, предусмотренные абзацем 1 пункта 9 статьи 31 ФЗ N 115 от 25.07.2002 г. законные основания для помещения административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области отсутствуют, а также учитывая состояние здоровья Кузнецова И.Г., судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Ярославской области.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 16 апреля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административные исковые требования УМВД России по Ярославской области к Кузнецову Игорю Геннадьевичу оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
