Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2714/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-2714/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Архипова О.А., Федотовой Н.П.,
при ведении протокола помощником судьи Лемеховой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
5 июня 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Царькова Алексея Васильевича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 февраля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Царькова Алексея Васильевича отказать".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Царьков А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.
Царьков А.В. обратился в департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения принадлежащего ему земельного участка и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащего стороне ответчика.
Решением департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от <данные изъяты> года Царьков А.В. получил отказ в перераспределении земель и согласовании схемы расположения земельного участка в связи с возможностью формирования на свободной территории самостоятельного земельного участка площадью более 400 кв.м.
Царьков А.В. обратился в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, просил признать незаконным отказ в перераспределении земельного участка от <данные изъяты> года N <данные изъяты>.
Административные исковые требования мотивированы тем, что площадь свободного земельного участка, примыкающего к земельному участку административного истца, составляет менее 400 кв.м, что установлено решениями Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 ноября 2018 года по делу N 2-2077/2018, от 25 мая 2018 года по делу N 2а-1606/2018.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, заслушав Царькова А.В., его представителя адвоката Павлову Т.В. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Отказывая в удовлетворении требований Царькова А.В., суд исходил из того, что административным ответчиком было обоснованно отказано в перераспределении земель и согласовании схемы расположения земельного участка в связи с возможностью формирования на свободной территории самостоятельного земельного участка площадью более 400 кв.м.
С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 ЗК РФ).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9. ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.
Пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Рыбинск Ярославской области, утвержденным решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 29 июля 2010 года N 40, предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 400 кв.м.
Судом установлено и из материалов дела следует, что испрашиваемый Царьковым А.В. земельный участок расположен между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. При обращении в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области Царьковым А.В. представлена схема от 16 ноября 2018 года, подготовленная кадастровым инженером Решетниковым М.Н., согласно которой площадь испрашиваемого Царьковым А.В. свободного земельного участка составляет 399 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера Решетникова М.Н. при формировании перераспределяемого земельного участка учитывались фактические заборы, красные линии и сведения из Росреестра (координаты смежных земельных участков); юридическая граница земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с восточной стороны (по отношению к испрашиваемому истцом земельному участку) не соответствует его фактической границе. С данной стороны стоит металлический забор, однако его местоположение не соответствует сведениям ЕГРН.
6 марта 2019 года кадастровым инженером Шевардиным М.А. совместно с представителем Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области было проведено инструментальное обследование свободной территории в районе земельного участка по адресу: <данные изъяты>. Установлено, что свободная территория используется землепользователем из домовладения N <данные изъяты> (запользованная площадь составляет 402,6 кв.м) и из домовладения N <данные изъяты> (запользованная площадь составляет 29,4 кв.м). С учетом установленных границ в соответствии с требованиями земельного законодательства и красной линии улицы Веденеева в г. Рыбинске площадь свободной территории составляет 432 кв.м.
Анализ установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что на свободной территории между домовладениями N <данные изъяты> и N <данные изъяты> возможно образовать земельный участок площадью более 400 кв.м.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о законности отказа департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 7 марта 2019 года в перераспределении земель и согласовании схемы расположения земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не свидетельствуют, опровергаются материалами дела.
Доводы о том, что площадь свободного земельного участка в размере 399 кв.м установлена ранее принятыми решениями Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 ноября 2018 года N 2-2077/2018, от 25 мая 2018 года N 2а-1606/2018, являются несостоятельными.
Из содержания решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 ноября 2018 года по иску Царькова А.В. к администрации городского округа г. Рыбинск, департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск о перераспределении границ земельного участка (том 1, л.д. 64-69), решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 25 мая 2018 года по административному иску Царькова А.В. к администрации городского округа г. Рыбинск, департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск об оспаривании предписания об устранении нарушений земельного законодательства (том 1, л.д. 127-129) следует, что в рамках рассмотрения указанных дел устанавливалась площадь земельного участка, который используется Царьковым А.В. без правоустанавливающих документов, а не общая площадь свободной земли между домовладениями N <данные изъяты> и N <данные изъяты>.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению. Дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права с соблюдением требований процессуального законодательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что вынесенное судом решение соответствует закону, оснований для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Царькова Алексея Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
