Определение Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 05 февраля 2021 года №33а-271/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 февраля 2021 года Дело N 33а-271/2021
5 февраля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе
председательствующего Кущ Н.Г.,
судей Бондаревой Н.А., Кулинченко Ю.В.,
при секретаре Пензиной О.С.,
помощнике судьи И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело N 2а-775/20 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Стрежевской" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Бизина Игоря Алексеевича
по апелляционному представлению прокурора на решение Стрежевского городского суда Томской области от 26 ноября 2020 г.,
заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., объяснения прокурора Семитко С.Е., поддержавшей апелляционное представление,
установила:
межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Стрежевской" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области) обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении Бизина И.А. административного надзора на срок погашения судимости и административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что Бизин И.А. имеет непогашенную судимость по приговору Тарского городского суда Омской области от 26.09.2016 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 01.12.2016) за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за ним должен быть установлен административный надзор с возложением ограничений.
В судебном заседании представитель МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области Азнагулов А.Ф. настаивал на административном исковом заявлении.
Бизин И.А. против удовлетворения требований не возражал.
Обжалуемым решением Стрежевского городского суда Томской области от 26.11.2020 административный иск удовлетворен, в отношении Бизина И.А., установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Тарского городского суда Омской области от 26.09.2016, с исчислением данного срока со дня вступления в законную силу настоящего решения; на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор просит решение изменить, указать в его резолютивной части на то, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положения которого судом не применены, в связи с чем начало исчисления срока административного надзора в отношении Бизина И.А. определено неверно.
Руководствуясь частью 1 статьи 307, частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области и Бизина И.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.
Удовлетворяя административное исковое заявление МО МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области об установлении в отношении Бизина И.А. административного надзора, суд исходил из того, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. В целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений, в связи с необходимостью строгого контроля за его поведением, при этом, не ущемляя его право на труд, с учетом личности административного ответчика, а также категории и тяжести совершенного им преступления, суд установил административные ограничения, приведенные в резолютивной части решения суда.
Данные выводы суда мотивированы и изложены в решении и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 часть 2 статьи 3 приеденного Федерального закона).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела следует, что приговором Тарского городского суда Омской области от 26.09.2016 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 01.12.2016) Бизин И.А. осужден по пункту "б" части 2 статьи 158, части 1 статьи 119, части 3 статьи 30 - пункту "в" части 2 статьи 161, части 3 статьи 30 - части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 01.12.2016 в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, был признан особо опасный рецидив преступлений.
Решением Советского районного суда г. Омска от 03.07.2019 в отношении Бизина И.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ряда ограничений.
22.10.2020 Бизин И.А. осужден приговором Стрежевского городского суда Томской области по пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Бизин И.А. освобожден по отбытию срока 10.11.2020.
В настоящее время судимость по приговору Тарского городского суда Омской области от 26.09.2016 не погашена.
Преступление, предусмотренное пунктом "в" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу требований части 4 статьи 15 названного Кодекса относится к категории тяжких преступлений.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составляет восемь лет.
Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Бизина И.А., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вместе с тем выводы суда о том, что срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда являются ошибочными, противоречат пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В этой части решение суда первой инстанции подлежит изменению с указанием, что срок административного надзора в отношении Бизина И.А. подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Избранные судом в отношении Бизина И.А. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Нарушений норм процессуального закона, предусмотренных частью 1 статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 26 ноября 2020 года изменить;
изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:
"Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания";
в остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Стрежевской городской суд Томской области по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка