Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-271/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33а-271/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А., Шуваевой Е.И,
при секретаре Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 февраля 2019 года административное дело по административному иску Киселевой Натальи Станиславовны к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Москалевой Ирине Владимировне и УФССП России по Курской области об оспаривании постановления, поступившее с апелляционной жалобой Киселнвой Н.С. на решение Ленинского районного суда города Курска от 2 ноября 2018 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного истца Киселевой Н.С. - адвоката Бородину Е.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, а также возражения на нее представителя административного ответчика УФССП России по Курской области по доверенности - Калашнюк Я.Н., судебная коллегия
установила:
Киселева Н.С. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, оспаривая законность постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Москалевой И.В. от 8 октября 2018 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 30 сентября 2018 года.
Указывает, что по возбужденному 31 июля 2018 года исполнительному производству N Киселев Д.В. обязан выплачивать ей алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 2 сентября 2009 года, на содержание несовершеннолетнего ребенка Киселевой Камилии Дмитриевны, 21 февраля 2009 года рождения, до ее совершеннолетия.
В рамках указанного исполнительного производства 30 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 92668 руб. 25 коп. Расчет был произведен по состоянию на 1 октября 2018 года, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ на момент взыскания, с учетом имеющейся у должника задолженности по состоянию на 31 июля 2018 года в размере 74874,51 руб., и того, что в указанный период он не работал, алименты не выплачивал, на учете МЦЗН не состоял.
Однако, оспариваемым постановлением в постановление о расчете задолженности по алиментам от 30 сентября 2018 года внесены изменения, в силу которых судебным приставом-исполнителем фактически произведен перерасчет задолженности и сделан вывод о ее отсутствии.
Указывая на несогласие с выводами административного ответчика Москалевой И.В., Киселева Н.С. ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих доход должника, положенный в основу произведенного перерасчета.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Киселева Н.С. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела, при неправильном применении норм материального и процессуального права.
Административный истец Киселева Н.С., административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Москалева И.В., заинтересованное лицо Киселев Д.В., о дате, времени и месте судебного заседания извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в производстве судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Москалевой И.В. находится исполнительное производство N от 31 июля 2018 года, в силу которого должник - Киселев Д.В. обязан выплачивать взыскателю Киселевой Н.С. алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 2 сентября 2009 года, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ее совершеннолетия.
В рамках указанного исполнительного производства 30 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 92668 руб. 25 коп.
Расчет произведен по состоянию на 1 октября 2018 года, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ на момент взыскания, с учетом имеющейся у должника задолженности по состоянию на 31 июля 2018 года в размере 74874,51 руб., сложившейся за период с 1 января по 31 июля 2018 года.
8 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Москалевой И.В. вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 30 сентября 2018 года, которым констатировано отсутствие у Киселева Д.В. задолженности по исполнительному производству по состоянию на 1 октября 2018 года. Производя перерасчет задолженности, судебный пристав-исполнитель исходила из ежемесячного дохода должника в размере 2000 руб., и данных об оплате алиментов за указанный период в размере 5500 руб.
При этом из установочной части постановления следует, что основанием к его вынесению послужили заявление должника Киселева Д.В. о том, что он работает адвокатом в адвокатском бюро "Фемида" Ростовской коллегии адвокатов и квитанций об оплате труда за период с января по сентябрь 2018 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на положения ст. 218, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) и исходил из того, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий в установленном порядке при наличии предусмотренных законом оснований.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции неправильными в силу следующего.
Согласно ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Аналогичные положения содержит и п. 3 ст. 113 СК РФ.
При этом п. 4 той же статьи СК РФ предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно разделу 5 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N01-16, в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Как следует из материалов дела, при определении задолженности за период с 1 января по 30 сентября 2018 года в постановлении от 30 сентября 2018т года судебный пристав-исполнитель исходил из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, поскольку не располагал сведениями о получаемом должником доходе.
Впоследствии, производя перерасчет задолженности по алиментам в оспариваемом Киселевой Н.С. постановлении от 8 октября 2018 года, судебный пристав-исполнитель признал предоставленные должником документы (копии квитанций об оплате по соглашению об оказании юридической помощи от 11 января 2018 года N001 (л.д.42-50)), подтверждающими его ежемесячный доход по месту работы, в указанный период.
Судебная коллегия исходя из того, что бремя доказывания наличия оснований для принятия оспариваемого решения, а также соответствия его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, лежит на лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемое решение, то есть в данном случае, на судебном приставе-исполнителе (ч. 9 ст. 226 КАС РФ), приходит к выводу, что основания для перерасчета задолженности по представленным Киселевым Д.В. документам у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.
Согласно п. 15 ст. 22 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре" адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения об оказании юридической помощи между адвокатом и доверителем, и регистрируется в документации адвокатского кабинета.
Соглашение представляет собой договор на оказание правовых услуг (договор возмездного оказания услуг).
Соглашением об оказании юридической помощи от 11 января 2018 года N001 между адвокатом Киселевым Д.В., являющимся членом Адвокатской палаты Ростовской области, осуществляющим адвокатскую деятельность в адвокатском бюро "Фемида", и доверителем Сорокиным М.В. установлена оплата в сумме 2000 рублей за каждый месяц работы в течение 2018 года, которая вносится в кассу либо перечисляется на расчетный счет адвокатского бюро не позднее 30-го числа месяца, в котором необходимо внести соответствующую сумму (л.д.59-60).
В соответствии с п. 6 ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре" вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.
Таким образом, оформление кассовых операций в адвокатских образованиях при приеме в кассу адвокатского образования вознаграждения, выплачиваемого адвокату, и(или) компенсация расходов, связанных с исполнением поручения, производятся по приходным кассовым ордерам с указанием назначения вносимых средств и с выдачей квитанции к приходному кассовому ордеру, подтверждающей прием наличных денег.
С 01 июня 2014 года работа с наличными денежными средствами регламентируется Указаниями Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) от 11 марта 2014 года N3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее по тексту - Указание).
Платежи производятся с оформлением подтверждающих документов, а именно: платежных поручений, инкассовых поручений, платежных требований, платежных ордеров, банковских ордеров, приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами (п. 4.1 Указания).
На основании п. 5 Указания прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера, проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.
Прием наличных денежных средств производится по приходным кассовым ордерам, которые должны быть подписаны уполномоченными сотрудниками организации.
Пунктом 4.6 Указаний Банка России установлено, что поступающие в кассу наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге. Записи в кассовой книге осуществляются по каждому приходному кассовому ордеру, расходному кассовому ордеру, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18 августа 1998 года N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" была утверждена форма N КО-1 "Приходный кассовый ордер".
Судя по материалам дела, ни у судебного пристава-исполнителя, ни у суда таких документов не было, вследствие чего принятое судом решение, не может считаться обоснованным.
В деле отсутствуют приходные кассовые ордера, подтверждающие факт внесения вознаграждения, выплаченного доверителем адвокату Киселеву Д.В., в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечисления на расчетный счет адвокатского образования.
Квитанций об оплате юридической помощи - не имеют печатей, ни одна из них не имеет установленного номера, что не позволяет рассматривать их как финансовые документы, подтверждающие доход должника по алиментам.
Представленные суду Кисилевым Д.В. документы также не могут являться доказательствами законности оспариваемого постановления. В частности, соглашение об оказании юридической помощи от 11 января 2018 года N001 также не имеет печати адвокатского бюро. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию указанного соглашения об оказании юридической помощи, в документации адвокатского бюро. Письмом от 19 ноября 2018 года управляющий партнер Папченко В.В. лишь подтвердил партнерство Киселева Д.В. в адвокатском бюро "Фемида", а также перечисление им ежемесячно в течение 2018 года по 2000 руб., предназначенных на оплату членских взносов в адвокатскую палату Ростовской области и на расходы адвокатского бюро (л.д.61).
Вместе с тем, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что у Киселева Д.В. в рассматриваемый период времени имеется постоянный, декларируемый и регулярный характер, а также его размер, материалы дела не содержат.
При отсутствии достоверного подтверждения получения дохода задолженность Киселева Д.В. по алиментам должна определяться исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания согласно п. 4 ст. 113 СК РФ.
Принимая во внимание изложенное, а также исходя из не соответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, повлекших принятие неправильного решения, в соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, обжалуемое решение следует отменить.
Руководствуясь п.2 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Курска от 2 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Киселевой Натальи Станиславовны к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Москалевой Ирине Владимировне и УФССП России по Курской области об оспаривании постановления, удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Курску УФССП России по Курской области Москалевой И.В. от 8 октября 2018 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 30 сентября 2018 года признать незаконным.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
