Дата принятия: 26 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-271/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2018 года Дело N 33а-271/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.М.,
судей Цурова Х.М. и Дзаитова М.М.,
при секретаре Арсельгове Р.З.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Олиговой Фатимы Хаджи-Муратовны, Олиговой Мадины Хасановны, Олиговой Залины Хасановны, Олигова Магомеда Хасановича, Олигова Ахмеда Хасановича на неправомерные действия Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия по апелляционной жалобе административных истцов на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 9 сентября 2016г.
Заслушав доклад заместителя председателя суда Кориговой М.М., судебная коллегия
установила:
Олигова Ф.Х-М., Олигова М.Х., Олигова З.Х., Олигов М.Х. и Олигов А.Х. обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что им предоставлен статус вынужденного переселенца и они поставлены на учет в миграционной службе. Срок действия статуса периодически продлевался, о чем в удостоверении вынужденного переселенца имеются соответствующие отметки. При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса ими получен отказ на основании того, что за Олиговой Ф.Х-М. было зарегистрировано жилье в г. Назрань по ул. Сулейманова 10 общей площадью 75,1 кв.м. Указанное жилье покупалось с использованием средств материнского капитала. Считая свои права нарушенными, просят суд признать указанные действия административного ответчика неправомерными, возложить на УВМ МВД по Республике Ингушетия обязанность по продлению им срока действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вынесения решения, а также восстановить их в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 16 августа 2016 г. отказано в принятии административного искового заявления в части требований административных истцов о возложении на УВМ МВД по Республике Ингушетия обязанности по восстановлению их в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 9 сентября 2016 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административные истцы просят об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.
Административные истцы Олигов А.Х., Олигов М.Х., Олигова М.Х., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административных истцов Олигову З.Х., Олигову Ф.Х. и ее представителя Хасанову Н.Ф., поддержавших доводы жалобы, представителя МВД по Республике Ингушетия Евлоеву М.Р., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административные истцы являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлен им до 22 сентября 2015 г.
Согласно уведомлению УФМС России по Республике Ингушетия от 30 декабря 2015г. N 01/1025 в удовлетворении заявления административных истцов о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца отказано в связи с тем, что Олиговой Ф.Х. в период с 28 сентября 2011 г. по 8 апреля 2013 г., а ее супругу Олигову Х.А. в период с 25 марта 2008 г. по 23 мая 2011 г. принадлежал жилой дом общей площадью 75,1 кв.м., расположенной по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Сулейменова, 10.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 9 сентября 2016 г. отказано в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административными истцами без уважительной причины пропущен срок обращения в суд.
Судебная коллегия считает указанные выводы суда ошибочными на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Согласно материалам дела административные истцы 20 января 2016 г. обратились в Назрановский районный суд Республики Ингушетия с административным исковым заявлением об оспаривании действий УФМС России по Республике Ингушетия. Причиной обращения явился отказ УФМС России по Республике Ингушетия от 30 декабря 2015 г. N 01/1025 в удовлетворении их заявления о продлении им срока действия статуса вынужденного переселенца.
Определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 8 августа 2016 г. административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.
16 августа 2016 г. истцы обратились с аналогичным административным исковым заявлением в Магасский районный суд Республики Ингушетия.
Таким образом, поскольку административные истцы обратились в Магасский районный суд Республики Ингушетия по истечении 8 дней после вынесения определения от 8 августа 2016 г., судебная коллегия считает, что срок обращения в суд пропущен административными истцами по уважительной причине.
Согласно разъяснениям, содержащимися в абз. 2 п. 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции.
В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции в предварительном судебном заседании решение об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд является незаконным и (или) необоснованным, то он отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации дело подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено в предварительном судебном заседании без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направления дела в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.
Руководствуясь ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу административных истцов удовлетворить частично.
Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 9 сентября 2016 г. по административному делу по административному исковому заявлению Олиговой Фатимы Хаджи-Муратовны, Олиговой Мадины Хасановны, Олиговой Залины Хасановны, Олигова Магомеда Хасановича, Олигова Ахмеда Хасановича на неправомерные действия Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия отменить и направить дело в Магасский районный суд Республики Ингушетия для его рассмотрения по существу заявленных требований.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
