Определение Тверского областного суда от 21 июля 2021 года №33а-2710/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-2710/2021
Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Запорожец Л.В. на определение судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 июня 2021 года о возвращении административного искового заявления,
установил:
07 июня 2021 года Запорожец Л.В. обратилась в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Селивановой Е.Ю. Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области о признании незаконными действий и обязании устранить нарушения по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 11 июня 2021 года административное исковое заявление Запорожец Л.В. возвращено административному истцу как неподписанное.
В частной жалобе Запорожец Л.В. ставит вопрос об отмене определения судьи и возвращении материала в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда, полагая, что судьей допущено неправильное применение норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Возвращая административное исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья исходил из того, что оно подано в суд в виде электронного документа, который согласно протоколу проверки файлов документа и электронных подписей подписан простой электронной подписью, в то время как в силу части 9 статьи 125 КАС РФ подлежал заверению усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью лица, подающего документ.
В соответствии с частью 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Частью 8 статьи 125 КАС РФ предусмотрено право подачи административного искового заявления в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 2.1.1 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" (далее - Порядок) документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу пункта 2.1.4 Порядка документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.
Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200 - 300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии), сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотрения дела (пункт 2.2.1 Порядка).
Пунктом 3.3.1 Порядка предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.
В силу части 9 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3.3.2 поименованного выше Порядка усиленной квалифицированной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должно быть подписано заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску.
Таким образом, обязательность подписания подаваемых образов документов усиленной квалифицированной электронной подписью установлена только для административных исковых заявлений, содержащих ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску. В остальных случаях электронные образы документов могут быть заверены простой электронной подписью.
Из представленных материалов усматривается, что административное исковое заявление Запорожец Л.В. подано в Центральный районный суд г. Твери через портал ГАС "Правосудие" посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представляет собой электронный образ документа, поскольку является отсканированным и содержащим графическую подпись административного истца. Ходатайства о применении мер предварительной защиты по административному иску названное заявление не содержит, в связи с чем может быть подписано простой электронной подписью.
Согласно протоколу проверки файлов документов и электронных подписей Центрального районного суда г. Твери от 07 июня 2021 года и сведений содержащихся в ЕСИА административное исковое заявление и приложенные к нему документы подписаны административным истцом Запорожец Л.В. простой электронной подписью.
Таким образом, выводы судьи о несоблюдении административным истцом порядка подписания документов являются несостоятельными.
В связи с изложенным, определение судьи от 11 июня 2021 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а административное исковое заявление Запорожец Л.В. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Селивановой Е.Ю. о признании незаконными действий и обязании устранить нарушения по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему материалами подлежит направлению в районный суд со стадии принятия к производству суда административного искового заявления.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Центрального районного суда г. Твери от 11 июня 2021 года отменить.
Административное исковое заявление Запорожец Л.В. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области Селивановой Е.Ю. о признании незаконными действий и обязании устранить нарушения по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему материалами направить в Центральный районный суд г. Твери для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Е. Сельхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка