Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2710/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 33а-2710/2019
23 октября 2019 года
г. Рязань
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Хмельниковой Е.А., Смирновой А.А.,
при секретаре Поповой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному иску Дёмкина Бориса Владимировича к судебному приставу-исполнителю Касимовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Рязанской области, Касимовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства с апелляционной жалобой УФССП России по Рязанской области на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 09 августа 2019 года, которым постановлено:
административный иск Дёмкина Бориса Владимировича к судебному приставу-исполнителю Касимовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Паниной Оксане Васильевне, Касимовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области Паниной Оксаны Васильевны от 26 июля 2019 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N.
Обязать судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области Панину Оксану Васильевну в установленный законом срок принять решение о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N, выданного 24 июля 2019 г. Касимовский районным судом Рязанской области, в котором должником указан Маммедов Мерхан Шахназар оглы, и сообщить об исполнении решения суда в течение месяца в суд, вынесший решение и административному истцу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дёмкин Б.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области Паниной О.В. по отказу в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии N от 24 июля 2019 года, выданному Касимовским районным судом Рязанской области, обязании судебного пристава-исполнителя принять незамедлительные меры по совершению действий, предписанных данным исполнительным листом.
Административный иск мотивирован тем, что административный истец и его супруга Дёмкина И.В., действуя в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей Дёмкина Б.Б., Дёмкина Г.Б., обратились в Касимовский районный суд с иском к Маммедову М.Ш. оглы об устранении препятствий в пользовании домом и земельным участком. В своём иске просили обязать ответчика устранить препятствия, которые он создаёт в пользовании ими своим жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>, а именно: запретить ответчику осуществлять строительные работы на своём земельном участке по адресу: <адрес> до устранения нарушений градостроительного законодательства, то есть до получения в порядке ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, а также до приведения осуществляемого строительства в соответствие с требованиями технических регламентов и проектной документации.
Определением Касимовского районного суда от 24 июля 2019 г. приняты меры по обеспечению данного иска в виде запрета ответчику и другим лицам осуществлять строительство (реконструкцию) здания на земельном участке по адресу: <адрес> до разрешения поданного иска и вступления решения суда в законную силу. На основании данного определения выдан исполнительный лист серия ФС N.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Паниной О.В. от 26 июля 2019 г. в возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному листу было отказано, так как в исполнительном листе "не указаны сведения о должнике и взыскателе". Административный истец полагает данное постановление незаконным, поскольку основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.
Суд удовлетворил требования административного истца, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе УФССП России по Рязанской области просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынести решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование указывает, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сведения о дате и месте рождения должника обязательно должны быть указаны в исполнительном документе, и только место работы указывается, если оно известно. Отсутствие в исполнительном документе этих сведений имеет существенное значение при возбуждении исполнительного производства, а также для идентификации должника. Также суд не учел, что исполнительный лист N поступил в Касимовский РОСП из Касимовского районного суда Рязанской области без заявления взыскателя в соответствии с ч. 5 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве". Таким образом судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства на законных основаниях.
В судебном заседании апелляционной инстанции 9.10.2019 г. представитель УФССП России по Рязанской области, поддержав доводы апелляционной жалобы, пояснила также о невозможности исполнить решение районного суда о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N, поскольку по гражданскому делу по иску Дёмкиных выдан новый исполнительный лист N в связи с уточнением имени и иных данных должника. На основании этого исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области 2.09.2019 г. возбуждено исполнительное производство.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что 24 июля 2019 г. судьей Касимовского районного суда Рязанской области вынесено определение по гражданскому делу по иску Дёмкиной Ирины Владимировны и Дёмкина Бориса Владимировича, действующих также в интересах несовершеннолетних Дёмкина Богдана Борисовича и Дёмкина Глеба Борисовича к Маммедову Мерхану Шахназар оглы об устранении препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком; суд определил: "запретить Маммедову Мерхану Шахназар оглы и другим лицам осуществлять строительство (реконструкцию) здания на земельном участке КN по адресу: <адрес>, до разрешения настоящего дела по существу и вступления решения в законную силу".
26 июля 2019 г. в Касимовский районный отдел УФССП России по Рязанской области поступил на исполнение исполнительный лист серии N, выданный Касимовским районным судом Рязанской области 24 июля 2019 г. на основании указанного выше определения. В исполнительном листе указаны сведения сведения о должнике "Маммедов Мерхан Шахназар оглы, сведения о месте и дате рождения отсутствуют. Адрес: <адрес>".
Постановлением судебного пристава-исполнителя в Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области Паниной О.В. от 26 июля 2019 г. в возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному листу было отказано, поскольку в исполнительном листе "не указаны сведения о должнике и взыскателе", со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пункт 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей на момент вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления) в исполнительном документе о должнике и взыскателе должны были быть указаны, в частности, фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).
Таким образом, из буквального толкования данного пункта следует, что только место работы должника указывается, если оно известно.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Поскольку содержание исполнительного листа не соответствовало статье 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя имелись.
Кроме того в судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что определением Касимовского районного суда Рязанской области от 27.08.2019 по указанному гражданскому делу была произведена замена ненадлежащего ответчика Маммедова Мерхана Шахназар оглы надлежащим - Маммедовым Мехманом Шахназар оглы (в связи с неверным указанием имени должника). 27.08.2019 был выдан новый исполнительный лист серии N, по которому Маммедову Мехману Шахназар оглы и другим лицам запрещено осуществлять строительство (реконструкцию) здания на земельном участке КN по адресу: <адрес>, до разрешения настоящего дела по существу и вступления решения в законную силу. В данном исполнительном листе указана дата рождения должника (ДД.ММ.ГГГГ) и место его рождения - <адрес> Кедабек. По данному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО1 02.09.2019 возбуждено исполнительное производство.
Согласно сообщению от 14.10.2019, поступившему в Рязанский областной суд из Касимовского районного суда Рязанской области, ранее выданный исполнительный лист по иску Демкиных к Маммедову (N, по которому судебным приставом-исполнителем принято оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства) был возвращен взыскателем в суд.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что по делу не установлено нарушения административным ответчиком нарушения требований закона, повлекших нарушение прав, законных интересов административного истца. В связи с чем в удовлетворении административного иска должно быть отказано.
Решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 09 августа 2019 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Дёмкина Бориса Владимировича к судебному приставу-исполнителю Касимовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Паниной Оксане Васильевне, Касимовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
