Дата принятия: 26 октября 2017г.
Номер документа: 33а-2710/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2017 года Дело N 33а-2710/2017
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Лихачевой С.А.,
судей - Крылова Н.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре - Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Демкиной О.Б. о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" N от 31 мая 2017 года, постановления администрации муниципального образования городской округ "Долинский" N-па от 06 июня 2017 года в части отказа в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, -
по апелляционной жалобе Демкиной О.Б. на решение Долинского городского суда от 03 августа 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
14 июля 2017 года Демкина О.Б. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - администрация МО ГО "Долинский") и Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - КУМС МО ГО "Долинский"), в котором просила признать незаконными решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" N от 31 мая 2017 года и постановление администрации муниципального образования городской округ "Долинский" N-па от 06 июня 2017 года в части отказа в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; возложить на комиссию по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Долинский" обязанность повторно рассмотреть заявление Демкиной О.Б. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 52,9 квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес>, совместно с членами семьи: мужем Демкиным В.А., сыном Демкиным Е.В. и дочерью Демкиной А.В. Сын административного истца является инвалидом <данные изъяты> группы, согласно медицинскому заключению ДД.ММ.ГГГГ перенес операцию по трансплантации <данные изъяты>. В марте 2017 года Демкина О.Б. обратилась в КУМС МО ГО "Долинский" с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". В июне 2017 года административный истец получила уведомление об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в котором содержалась ссылка на оспариваемые акты органа местного самоуправления. Основанием для отказа послужил тот факт, что площадь занимаемого семьей жилого помещения превышает учетную норму на каждого члена семьи. Демкина О.Б. с данным отказом не согласилась, полагая, что обжалуемое решение вынесено без учета права ее сына на дополнительную жилую площадь.
Определением судьи от 17 июля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Демкин Е.В.
Определением суда от 02 августа 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Демкин В.А. и Демкина А.В.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Демкина О.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Полагает неверным вывод суда о правильности решения жилищной комиссии, указывая, что данное решение нарушает жилищные права ее сына.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Демкина О.Б. и заинтересованное лицо Демкин В.А. поддержали апелляционную жалобу. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о его месте и времени надлежащим образом, в связи с чем на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия оснований для его отмены либо изменения не находит.
В соответствии с абзацем первым статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем 3 той же статьи установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Абзацем 6 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ установлено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, под пунктом 9 в котором значится состояние после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, Демкин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 15), ДД.ММ.ГГГГ перенес трансплантацию <данные изъяты> (л.д. 17).
Демкин Е.В. зарегистрирован и проживает в квартире, состоящей из двух комнат, общей площадью 52,9 квадратных метра по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 24 апреля 2015 года совместно с членами семьи: матерью Демкиной О.Б. (наниматель), отцом Демкиным В.А. и сестрой Демкиной А.В.
29 мая 2017 года Демкина О.Б. обратилась к мэру муниципального образования городской округ "Долинский" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что ее сын Демкин Е.В. является инвалидом, имеющим право на предоставление дополнительной жилой площади, и нуждается в отдельной комнате.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Долинский" от 31 мая 2017 года N и постановлением администрации МО ГО "Долинский" от 06 июня 2017 года N-па Демкиной О.Б. отказано в постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, по тому основанию, что обеспечение жилой площадью каждого члена семьи (в том числе, Демкина Е.В. - с учетом права на дополнительную жилую площадь) превышает учетную норму.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых решений органа местного самоуправления ввиду отсутствия предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Собрания МО ГО "Долинский" от 27 ноября 2014 года N 192/16 "Об установлении нормы предоставления жилой площади и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 квадратных метра на одного члена семьи, норма предоставления жилой площади - 14 квадратных метров на одного человека.
Учитывая, что семья административного истца обеспечена на условиях договора социального найма жилым помещением, соответствующим установленным требованиям, площадь которого превышает учетную норму на одного члена семьи с учетом права Демкина Е.В. на дополнительную жилую площадь (52,9 квадратных метра: по 10,58 квадратных метра на каждого члена семьи, у Демкина Е.В. - 21,16 квадратных метра), оснований для принятия Демкиной О.Б. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, в связи с чем основанием для отмены решения суда послужить не могут.
Решение суда является законным и обоснованным, постановлено при правильном применении норм материального права, процессуальных нарушений при его вынесении не допущено, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Долинского городского суда от 03 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Демкиной О.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи Н.А. Крылов
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
