Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2707/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33а-2707/2020
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Завьялова Д.А.
судей Емельяновой О.И., Кирюшиной О.А.
с участием прокурора Потапкова Г.А.
при секретаре Гольцовой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21 июля 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Юсупова Нодирбека на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 25 июня 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области удовлетворить.
Продлить до 29 сентября 2020 года срок содержания гражданина Республики Узбекистан Юсупова Нодирбека, **** года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: ****, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Завьялова Д.А., объяснения Юсупова Н. и его представителя адвоката Абасовой Н.И., настаивавших на отмене решения, представителя УМВД России по Владимирской области Михайленко А.М. и заключение прокурора Владимирской областной прокуратуры Потапкова Г.А., полагавших, что оснований для отмены судебного акта не имеется, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Владимирской области обратилось в Октябрьский районный суд города Владимира с вышеназванным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что 28 февраля 2020 года УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Юсупова Н. за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Административный ответчик в настоящее время не имеет постоянного места жительства и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Владимирской области по доверенности Сенчило М.К. поддержал заявленные требования, указав, что в настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, поскольку в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции авиасообщение с Республикой Узбекистан отсутствует, документов, удостоверяющих личность, административный ответчик не имеет.
Юсупов Н., представившись в судебном заседании, как Маннопов Икболиддин Латип угли, **** года рождения, ссылаясь на потерю паспорта, возражал против удовлетворения административного иска. При этом административный ответчик не отрицал факт принадлежности к гражданству Республики Узбекистан, отбытия им, с данными о личности, как Юсуповым Нодирбеком, **** года рождения, наказания в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 158 УК РФ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, помещения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области для исполнения решения о депортации на основании решения Октябрьского районного суда города Владимира от 29 апреля 2020 года.
Участвующая при рассмотрении административного дела помощник прокурора города Владимира Коновалова Е.В. в своём заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено приведённое выше решение.
В апелляционной жалобе Юсупов Н. просит решение суда отменить, ссылаясь фактически на те же доводы, что и в суде первой инстанции, полагая, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, неправильно истолкован закон. Апеллянт считает, что уполномоченный орган не сможет его документировать, как Юсупова Н., поскольку он является Манноповым И.Л., ссылка на коронавирусную инфекцию и отсутствие авиасообщения являются, по его мнению, неактуальными, в связи с организацией МВД России и МВД Республики Узбекистан авиасообщения по перевозке иностранных граждан, находящихся в миграционных центрах, и возобновлением официальной продажи билетов с 15 июля 2020 года, указывает на наличие оснований для отказа в удовлетворении настоящего административного иска, ввиду отсутствия данных о том, что он может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации.
Проверив материалы административного дела, заслушав объяснения Юсупова Н. и его представителя адвоката Абасовой Н.И., настаивавших на отмене решения, представителя УМВД России по Владимирской области Михайленко А.М. и заключение прокурора Владимирской областной прокуратуры Потапкова Г.А., полагавших, что оснований для отмены судебного акта не имеется, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешён въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (пункт 11); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ).
Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, равно как и продление срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечёт нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
Судом установлено, что Юсупов Н., осуждённый 3 сентября 2018 года Перовским районным судом города Москвы за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "а,в,г" части 2 статьи 158 УК РФ на основании части 7 статьи 79, статьи 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, освободился из мест лишения свободы 29 апреля 2020 года по отбытии срока наказания.
Распоряжением Минюста России от 16 марта 2018 года N 2259-рн, которое до настоящего времени не отменено, признано нежелательным пребывание (проживание) Юсупова Н. на территории Российской Федерации.
28 февраля 2020 года УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации Юсупова Н. за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ. Указанное решение также до настоящего времени не отменено.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Владимира от 29 апреля 2020 года гражданин Республики Узбекистан Юсупов Н. помещён в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до 29 июня 2020 года для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 28 февраля 2020 года.
Из материалов административного дела также следует, что 11 марта 2020 года УВМ УМВД России по Владимирской области сделан запрос в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан об оформлении соответствующего свидетельства о возвращении в отношении Юсупова Н., ответ на который не получен.
Удовлетворяя административное исковое заявление районный суд, исходил из того, что основания для продления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан имеются, поскольку распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации, которое до настоящего времени не отменено, пребывание (проживание) в Российской Федерации Юсупова Н. признано нежелательным, решение о депортации Юсупова Н. за пределы Российской Федерации имеется и также не отменено, как и вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда города Владимира от 29 апреля 2020 года, которым гражданин Республики Узбекистан Юсупов Н. помещён в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до 29 июня 2020 года, уполномоченным органам Российской Федерации для осуществления процедуры депортации административного ответчика необходимо время для получения из Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан соответствующего свидетельства о возвращении в отношении Юсупова Н., основания считать недостаточными и неэффективными меры, принимаемые для осуществления процедуры депортации, отсутствуют.
Судебная коллегия с указанными выводами соглашается, учитывая, что Юсупов Н. судим за совершение преступления, ему назначалось наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем, пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создаёт реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на обстоятельствах административного дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы районным судом при разрешении настоящего административного дела правильно применены нормы материального и процессуального права.
Данных, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, законности пребывания Юсупова Н. на территории Российской Федерации в материалы административного дела, не представлено, документов, удостоверяющих личность и действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации административный ответчик не имеет. При таком положении помещение Юсупова Н. в специальное учреждение и продление срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан является необходимой мерой, которая не связана с нарушением прав на свободу передвижения и личную неприкосновенность.
В связи с этим, районный суд обосновано указал, что отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключает возможность исполнения постановления УМВД России по Владимирской области о депортации Юсупова Н. за пределы Российской Федерации.
При разрешении требований о продлении срока пребывания Юсупова Н. в центре временного содержания иностранных граждан, районным судом учтено наличие у административного ответчика судимости за совершение преступления, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
Обстоятельств, препятствующих пребыванию Юсупова Н. в центре временного содержания, по административному делу не установлено.
Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в центре временного содержания являются соразмерными и определены судом первой инстанции с учётом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика сводятся к тому, что уполномоченный орган не сможет его документировать, как Юсупова Н., поскольку он является Манноповым И.Л., ссылка на коронавирусную инфекцию и отсутствие авиасообщения неактуальна, в связи с организацией МВД России и МВД Республики Узбекистан авиасообщения по перевозке иностранных граждан, находящихся в миграционных центрах, данные о том, что он может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, отсутствуют.
Между тем, этим доводам судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
О несостоятельности этих доводов свидетельствуют также дополнительно исследованные судом апелляционной инстанции материалы личного дела Юсупова Н., представленного центром временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, копии приговора Перовского районного суда города Москвы от 3 сентября 2018 года, которым административный ответчик был осуждён за совершение преступлений к лишению свободы и вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда города Владимира от 29 апреля 2020 года, на основании которого административный ответчик помещён в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до 29 июня 2020 года.
При таком положении сами по себе приложенные к апелляционной жалобе светокопии свидетельства о рождении и справки начальника отдела миграции и оформления гражданства Избосканского РОВД в отношении Маннопова И.Л. не являются безусловными основаниями к отмене либо изменению опариваемого решения.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако, их не опровергают.
Доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований, перечисленных в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе влекущих безусловную отмену решения районного суда, по административному делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Владимира от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юсупова Нодирбека - без удовлетворения.
На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.А. Завьялов
Судьи О.И. Емельянова
О.А. Кирюшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
