Дата принятия: 23 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2707/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2019 года Дело N 33а-2707/2019
от 23 августа 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей: Бондаревой Н.А., Кущ Н.Г.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу председательствующего частную жалобу представителя Администрации Кривошеинского сельского поселения на определение Кривошеинского районного суда Томской области от 4 июля 2019 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от 17 мая 2018 г. по административному иску о признании незаконным бездействия Администрации Кривошеинского сельского поселения,
установила:
вступившим в законную силу решением Кривошеинского районного суда Томской области от 17 мая 2018 г. по административному иску по заявлению прокурора Кривошеинского района в интересах неопределенного круга лиц признано незаконным бездействие Администрации Кривошеинского сельского поселения, возложена обязанность произвести обустройство элементов дороги для движения пешеходов-тротуаров, а именно на участках: ул.Коммунистической от пересечения с ул.Комсомольской до дома N43; ул.Коммунистической от дома N38 до пересечения с ул.Пионерской; ул.Комсомольской от дома N6 до пересечения с ул.Коммунистической; ул.Мелиоративной на всем протяжении в срок до 1 октября 2018 г.
Определением Кривошеинского районного суда Томской области от 5 октября 2018 г. удовлетворено заявление Администрации Кривошеинского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения до 1 июля 2019 г.
21 января 2019 г. Администрация Кривошеинского сельского поселения обратилась в Кривошеинский районный суд Томской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 октября 2019 г., указав, что на ул.Коммунистической обустроен тротуар протяженностью 76,2 метра; утвержден локальный сметный расчет на обустройство деревянного тротуара по ул.Мелиоративной на сумму 774923 рубля 90 копеек; на 2 июля 2019 г. в бюджете Кривошеинского сельского поселения на 2019 г. запланировано 365929 рублей 21 копейка израсходовано, 35006 рублей, остаток - 330923 рубля 21 копейка; Администрация Кривошеинского сельского поселения испытывает дефицит бюджетных средств на благоустройство территории сельского поселения.
Представитель административного истца в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Обжалуемым определением суда в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано.
В частной жалобе Администрация Кривошеинского сельского поселения просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда от 17 мая 2018 г., указав в обоснование жалобы, что по состоянию на 2 июля 2019 г. администрацией поселения выделено 336929 рублей 21 копейка на ремонт и приобретения материала для ремонта тротуара; Администрация Кривошеинского сельского поселения предпринимала активные меры по поиску подрядчика для исполнения решения суда.
В возражениях на частную жалобу прокурор Кривошеинского района Томской области просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного производства.
Обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно статье 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Указанные требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должник имеет право поставить перед судом вопрос об отсрочке при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.
В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда при наличии предусмотренных законом оснований. Обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - исключительные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что представленные доказательства не подтверждают существование исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Выводы суда мотивированы и постановлены при правильном применении норм процессуального права.
Как следует из представленных материалов, решением Кривошеинского районного суда Томской области от 17 мая 2018 г. по административному иску по заявлению прокурора Кривошеинского района в интересах неопределенного круга лиц признано незаконным бездействие Администрации Кривошеинского сельского поселения, на административный орган возложена обязанность произвести обустройство элементов дороги для движения пешеходов-тротуаров, а именно на участках: ул.Коммунистической от пересечения с ул.Комсомольской до дома N43; ул.Коммунистической от дома N38 до пересечения с ул.Пионерской; ул.Комсомольской от дома N6 до пересечения с ул.Коммунистической; ул.Мелиоративной на всем протяжении - в срок до 1 октября 2018г.
Указанное решение не обжаловалось, вступило в законную силу 19 июня 2018 г., срок для исполнения решения суда истек 1 октября 2018 г.
Определением Кривошеинского районного суда от 5 октября 2018 г. Администрации Кривошеинского сельского поселения предоставлена отсрочка до 1 октября 2019 г.
После предоставления судом отсрочки 5 октября 2018 г. должник не выполнял действий по исполнению решения суда. В обоснование заявленных требований предоставил выписку из бюджета поселения по дорожной деятельности от 2 июля 2018г. о том, что в бюджете поселения на 2019 г. запланировано 365929 рублей 21 копейка на приобретение материалов и ремонт тротуара, из которых 30000 рублей на оплату штрафа; также предоставил локальный сметный расчет по обустройству деревянного тротуара по ул.Мелиоративной, который утвержден 12 сентября 2018 г. и уже исследовался в судебном заседании при предоставлении отсрочки от 5 октября 2018г.
Таким образом, доводы частной жалобы не подтверждают невозможность исполнения судебного решения, наличие исключительных обстоятельств.
С учетом того, что отсрочка исполнения решения суда при указанных заявителем обстоятельствах без достаточных оснований отдаляет исполнение вступившего в законную решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, основания для предоставления отсрочки отсутствуют.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда; иные основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, в том числе безусловные, не установлены.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Кривошеинского районного суда Томской области от 4 июля 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации Кривошеинского сельского поселения- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
