Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2704/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33а-2704/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего- Клюева С.Б.
судей -Хлыстовой Е.В., Лазаревой М.А.
при секретаре -Петровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Мясникова П.А. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 26 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Мясников П.А. обратился в суд с административным иском к Департаменту финансов Администрации г.о. Самара о признании незаконным отказа в принятии к исполнению исполнительного документа.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им в Департамент финансов Администрации г.о. Самара предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС N по месту открытия счета должника. Исполнительный документ возращен на основании абз.3 п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ по причине отсутствия указания в резолютивной части решения и, соответственно, в исполнительном листе лица, в чью пользу производится взыскание. Считает действия Департамента незаконными, поскольку содержание исполнительного документа соответствует резолютивной части решения, в исполнительном листе указаны лица, являющиеся взыскателем и должником, и иные сведения, предусмотренные законом, исполнительный лист подписан судьей и заверен гербовой печатью. Из текста мотивировочной части решения суда следует, что истцом, в чью пользу взысканы денежные средства, является он, в связи с чем, препятствия для исполнения исполнительного листа отсутствуют.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Мясников П.А. просил суд признать незаконным отказ Департамента финансов Администрации г.о. Самара в принятии к исполнению исполнительного листа серии ФС N, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу N, по заявлению Мясникова П.А.; обязать Департамент финансов Администрации г.о. Самара принять к исполнению заявление Мясникова П.А. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии для исполнения исполнительного листа серии ФС N, выданного Ленинским районным судом <адрес> по делу N; датой подачи заявления о принятии для исполнения исполнительного листа считать дату первоначального обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 26 ноября 2020 года в удовлетворении административного искового заявления
Мясникова П.А. к Департаменту финансов Администрации г.о. Самара о признании незаконными действий, возложении обязанности отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Мясников П.А. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, пояснила, что в настоящий момент недочеты в исполнительном листе устранены истцом и исполнительный лист принят к исполнению.
Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены перечень документов, направляемых взыскателем на исполнение, требования предъявляемые к указанным документам, а также основания для возврата документов, поступивших на исполнение.
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации несоответствие документов, направляемых на исполнение, требованиям, установленным, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, является основанием для их возврата взыскателю.
На основании пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе указывается резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно пункту 4 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N частично удовлетворены исковые требования Мясникова П.А. С Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> за счет казны Российской Федерации взыскана задолженность по договору займа N от ДД.ММ.ГГГГ в размере 487 428,53 рублей за счет выморочного имущества после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и состоящего из денежных средств, хранящихся: а АО КБ "ГАЗБАНК" на счете N в сумме 415 742,43 рублей; в ПАО Сбербанк на счете N в сумме 5,16 рублей; в ПАО Сбербанк на счете N в сумме 71 680,94 рублей. С городского округа Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара взыскана задолженность по договору займа N от 02.04.2018г. в размере 3 058 231 рублей за счет выморочного имущества после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и состоящего из жилого помещения - квартиры площадью 39,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый N.
ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения взыскателю Мясникову П.А. выдан исполнительный лист ФС N, который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен к исполнению в Департамент финансов Администрации г.о. Самара.
Уведомлением заместителя руководителя Департамента финансов Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ возвращен заявителю на основании абз.3 п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ в связи с невозможностью исполнения, так как в резолютивной части исполнительного листа, а также в резолютивной части решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N не указан взыскатель, в пользу которого взыскиваются денежные средства с Департамента управления имуществом г.о. Самара. Заявителю предложено обратиться в суд для исправления допущенных несоответствий.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в представленном на исполнение в Департамент финансов Администрации г.о. Самара исполнительном листе ФС N, выданном Ленинским районным судом <адрес> по делу N, в котором воспроизведена резолютивная часть решения суда, взыскатель, в пользу которого взыскиваются денежные средства с Департамента управления имуществом г.о. Самара, не указан, ввиду чего Департамент финансов пришел к правильному выводу о невозможности его исполнения.
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, указание в исполнительном листе в графе "взыскатель" лица, являющегося взыскателем, не устраняет данный недостаток, поскольку не подменяет собой резолютивную часть решения.
Между тем, в суд апелляционной инстанции административным ответчиком представлены письменные пояснения, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент финансов повторно на исполнение поступил вышеуказанный исполнительный лист с приложением, в том числе, определения Ленинского районного суда <адрес> о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в резолютивной части судебного акта взыскателя, в пользу которого взыскиваются денежные средства с Департамента управления имуществом г.о. Самара.
По результатам проведенной Департаментом финансов проверки пакета документов исполнительный лист серии ФС N, выданный Ленинским районным судом <адрес> по делу N, принят к исполнению, с учетом вышеуказанного определения Ленинского районного суда <адрес> о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями главы 24.1 БК РФ.
Согласно уведомлению о поступлении исполнительного документа N от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист серии ФС N, где в качестве взыскателя указан Мясников П.А., принят Департаментом финансов Администрации г.о. Самара.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание, что возврат исполнительного листа не препятствует его повторному предъявлению после устранения имеющихся недостатков, а также учитывая, что вышеуказанный исполнительный лист принят административным ответчиком, суд пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае права Мясникова П.А. не нарушены, в связи с чем обоснованно отказал ему в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Мясникова П.А. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
