Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2018 года №33а-2704/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 33а-2704/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Скакуна А.И., Кычкиной Н.А.,
при секретаре Ноговициной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца на определение Якутского городского суда РС (Я) от 13 июня 2018 года по делу по административному иску Макарова И.И. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании протокола открытого аукциона, которым
постановлено:
Производство по делу по административному иску Макарова И.И. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании протокола открытого аукциона прекратить.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия
установила:
Макаров И.И. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что протоколом N ... от 15 февраля 2018 года победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Ойунского, с разрешенным использованием под обслуживание автотранспорта признана Ф.. Ссылаясь на то, что данный земельный участок ранее был сформирован им, была одобрена его заявка на указанный объект, проведены публичные слушания, вынесено распоряжение об утверждении проекта планировки и межевания территории квартала N67, а уведомление о проведении аукциона ему не было направлено, просил признать незаконным и отменить указанный протокол N ... открытого аукциона.
Определением суда производство по делу по административному иску Макарова И.И. прекращено.
С данным определением истец не согласился, подал частную жалобу, в которой он просит отменить определение как незаконное. При этом указывает на то, что вид применяемого судопроизводства определяет суд.
Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из наличия спора о праве на земельный участок, который подлежит рассмотрению судом в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, полагает, что определение является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.
В административном исковом заявлении Макаров И.И. в обоснование заявленного требования о признании незаконным и отмене протокола открытого аукциона ссылается на ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающую основания и последствия признания торгов недействительными. Таким образом, требования истца подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, путем подачи искового заявления.
Вместе с тем суду первой инстанции одновременно с прекращением административного судопроизводства следовало принять решение о передаче настоящего дела для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
Вид судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд. Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).
Суд в случае прекращения производства по административному делу должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для его рассмотрения в том же суде в ином судебном порядке.
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит нужным дополнить обжалуемое определение указанием о передаче дела на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Якутского городского суда РС (Я) от 13 июня 2018 года по делу по административному иску Макарова И.И. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании протокола открытого аукциона оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Дело по заявлению Макарова И.И. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании протокола открытого аукциона направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления в порядке гражданского судопроизводства.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Скакун А.И.
Кычкина Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка