Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2701/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33а-2701/2021
"25" марта 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Решетняка А.М., Быковой С.В.,
при секретаре: Косик Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Дробышевского Д.Г. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 11 ноября 2020 года по делу по административному исковому заявлению Дробышевского Дмитрия Геннадьевича к начальнику МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебному приставу-исполнителю Холодовой Л.Н., МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными действия (бездействий),
установила:
Дробышевский Д.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия судебного пристава-исполнителя Холодовой Л.Н. при вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) с суммой задолженности по исполнительному производству N 134492/20/42002-ИП от 04.08.2020г., расчет задолженности по исполнительному производству N 134492/20/42002-ИП от 04.08.2020г. в размере 462 075,58 рублей незаконными.
Требования мотивированы тем, что 17.07.2020 было возбуждено исполнительное производство N 134492/20/42002-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание детей с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/3 дохода должника. 10.08.2020 в адрес работодателя ООО "СТМ-Сервис" Сервисное локомотивное депо поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 04.08.2020 г. - с указанием задолженности по исполнительному производству в размере 462 075,58 рублей. Согласно справке о выплате алиментов, ООО "СТМ - Сервис" Сервисное локомотивное депо удерживало алименты с заработной платы сотрудника не ежемесячно, а несколько с иной периодичностью. Хотя Дробышевский Д.Г. действительно работает в ООО "СТМ-Сервис" Сервисное локомотивное депо "Белово" с "22" декабря 2015 года по настоящее время, в должности старшего мастера участка производства.
В адрес работодателя поступали заявления-обращения от взыскателя Дробышевской О.В.:
об удержании алиментов с заработной платы Дробышевского Д.Г. на основании исполнительного листа N 2-1 163/2012 от 27.07.2012, в январе - феврале 2017 года;
о возврате исполнительного листа N 2-1163/21 I от 27.07.2012 года взыскателю в августе 2017 года;
об удержании алиментов с заработной платы Дробышевского Д.Г. в январе - феврале 2020 года;
о возврате исполнительного листа N 2-1163/2012 от 27.07.2012 года взыскателю в мае 2020 года.
Между Дробышевским Д.Г. и Дробышевской О.В. 27 октября 2001г. был зарегистрирован брак. В настоящее время Мировым судом судебного участка N 8 Беловского городского судебного района Кемеровской области, вынесено решение от 11.06.2020 г. о расторжении брака. Административный истец знал о существовании исполнительного листа ВС 0243399609 от 13.08.2012 г., по делу N 2-1163/2012 от 27.07.2012 года с предметом исполнения: алименты на содержание детей с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/3 дохода должника. Как только бывшие супруги сорились, взыскатель Дробышевская О.В. предъявляла исполнительный лист работодателю ООО "СТМ-Сервис" Сервисное локомотивное депо "Белово". После примирения Дробышевская О.В. отзывала исполнительный лист. Супруги продолжали жить вместе в одной квартире по адресу: <адрес>, воспитывать несовершеннолетних дочерей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и работать у одного и того же работодателя ООО "СТМ-Сервис" Сервисное локомотивное депо "Белово".
Учитывая положение ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель имел право и возможность проверить всю информацию. Данное требование закона судебным приставом-исполнителем не выполнено.
Административный истец не получал постановление о возбуждении исполнительного производства N 134492/20/42002-ИП от 17.07.2020г., постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) с суммой задолженности по исполнительному производству, расчет задолженности по исполнительному производству N 134492/20/42002-ИП от 04.08.2020г.
Действия судебного пристава-исполнителя Холодовой Л.Н., расчет задолженности является незаконным, нарушают права Дробышевского Д.Г. Нормы Федерального закона ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), позволяющие взыскателю прервать трехгодичный срок предъявления к исполнению исполнительного документа путем его отзыва и повторного предъявления к исполнению, не соответствуют Конституции РФ. Подобное правовое регулирование приводит к чрезмерно длительному пребыванию должника в состоянии неопределенности относительно своего правового положения. К такому выводу пришел Конституционный суд РФ в постановлении от 10.03.2016 N 7-П.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 11 ноября 2020 года в удовлетворении требований административного истца отказано.
В апелляционной жалобе Дробышевский Д.Г. ставит вопрос об отмене решения Беловского городского суда Кемеровской области как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что взыскателем пропущен трёхгодичный срок предъявления исполнительного листа. В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, изложенную в первоначально поданном административном исковом заявлении.
Судебным приставом-исполнителем Холодовой Л.Н. на апелляционную жалобы принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя Дробышевского Д.Г. - Береговую Н.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебного пристава-исполнителя Холодову Л.Н., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд первой инстанции, разрешая требования административного истца и отказывая в их удовлетворении, установив фактические обстоятельства дела, оценив в совокупности все представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконных действий.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 2 ст. 102 Закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно ч. 1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закон N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Основания к отказу в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст. 31 Закона N 229-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч. 4 ст. 21 Закон N 229-ФЗ).
Таким образом, исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей, супруга (супруги) и других членов семьи (далее - исполнительные документы о взыскании алиментов) могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи (исполнительные документы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей - до достижения ребенком 18-летнего возраста), а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Исполнение решения о взыскании периодических платежей, в том числе и взыскание алиментов, является правом взыскателя, не ограниченным трехлетним сроком, и оно может быть реализовано в любой период времени, на который присуждены периодические платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.07.2020, по заявлению Дробышевской О.В., судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Белово и Беловскому району Холодовой Л.Н., на основании исполнительного листа серии ВС N 024339609 от 27.07.2012 возбуждено исполнительное производство N 134492/20/42002-ИП, предмет исполнения: алименты на содержание детей с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/3 дохода должника, должник Дробышевский Д.Г., взыскатель: Дробышевская О.В.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Дробышевскому Д.Г. заказной корреспонденцией.
Дробышевский Д.Г. неоднократно вызывался к судебному пристав-исполнителю (17.07.2020 г., 22.07.2020, 27.07.2010 г.).
29.07.2020 судебным приставом-исполнителем в ООО "СТМ-Сервис" направлен запрос о предоставлении справок 2 НДФЛ за период с 01.07.2017 года по 2020 год для расчета задолженности по алиментам, справки об удержании алиментов за период с 2017 г. - 2020 г. с Дробышевского Д.Г. в пользу Дробышевской О.В. помесячно из заработной платы должника.
На основании предоставленных справок, 03.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом удержанных предприятием сумм алиментов за вычетом удержанных алиментов за период с 2017 года.
Постановление о расчете задолженности направлено для сведения должнику Дробышевскому Д.Г. по адресу <адрес> заказным письмом и получено им 13.08.2020.
04.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено для исполнения в ООО "СТМ-Сервис" с указанием производить удержание по 50% заработной платы, начиная с 01.07.2020 г. до погашения задолженности по алиментам в сумме 462 075 руб. 58 коп.
Учитывая выше установленные обстоятельства, установленный законом срок предъявления к исполнению исполнительного документа взыскатель не пропустила, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, до возбуждения исполнительного производства удержания алиментов из заработной платы Дробышевского Д.Г. в пользу Дробышевской О.В. производились работодателем ООО "СТМ-Сервис" по исполнительному листу. Согласно справке ООО "СТМ-Сервис", из заработной платы Дробышевского Д.Г. производились удержания алиментов в пользу Дробышевской О.В. за февраль-июль 2017, февраль-май 2020 в общей сумме 154 167,86 руб.
В период с августа 2017 по январь 2020 удержание алиментов не производилось, следовательно, поскольку в период с августа 2017 по январь 2020 года алиментные обязательства должником не исполнялись, судебным приставом-исполнителем обоснованно произведен расчет задолженности, математическая правильность которого не опровергнута административным истцом в ходе судебного заседания.
Учитывая, что исполнительное производство N 134492/20/42002-ИП возбуждено первоначально 17.07.2020, судебный пристав-исполнитель законно произвел расчет задолженности по алиментам за три года, предшествующих предъявлению исполнительного листа к принудительному исполнению.
При таких данных, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления; судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", положений Семейного кодекса РФ, а также прав должника.
Основания, по которым суд пришел к данным выводам, мотивированы в решении суда, являются убедительными.
В целом доводы апелляционной жалобы являлись процессуальной позицией истца по делу, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы судом, их оценка подробно изложена в постановленном решении, и оснований для их переоценки не имеется.
Иных доводов, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене или изменения решения суда.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
