Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-2701/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33а-2701/2019
25 декабря 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-494/2019, УИД 44RS0014-01-2019-000730-92) по апелляционному представлению прокурора Островского района Костромской области Краснова А.В. на решение Островского районного суда Костромской области от 18 ноября 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Цыганова Александра Юрьевича.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Цыганова А.Ю. на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями: являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запретить посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов утра; запретить выезд за пределы города Костромы. В обоснование требований указал, что решением Димитровского районного суда г. Костромы от 16 марта 2018 года в отношении Цыганова А.Ю. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости со следующими административными ограничениями: являться 3 раза в месяц в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы города Костромы. Затем решением Димитровского районного суда г. Костромы от 27 декабря 2018 года Цыганову А.Ю. были установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 утра следующего дня и запрещение пребывания в местах общественного питания и развлекательных заведениях, в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков. Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года Цыганов А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и осужден к 6 месяцам лишения свободы в колонии общего режима. Начало срока отбытия наказания 24 августа 2019 года, конец срока - 21 января 2020 года. Цыганов А.Ю. отбывает наказание в ИК-4 с 06 сентября 2019 года, характеризуется отрицательно, склонен к противоправным действиям, ведет асоциальный образ жизни, упорно не желает вставать на путь исправления. Так как Цыганов А.Ю. осужден за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Решением Островского районного суда Костромской области от 18 ноября 2019 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Цыганова А.Ю. установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 27 марта 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на период административного надзора Цыганову А.Ю. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы города Костромы; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор Островского района Костромской области Краснов А.В. просит решение суда изменить, установить в отношении Цыганова А.В. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года. Указывает, что названным приговором Цыганов А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание 6 месяцев лишения свободы. По данному приговору Цыганов А.Ю. в настоящее время отбывает наказание в ИК-4, срок погашения судимости по этому приговору начнет течь с момента освобождения. Ранее Цыганов А.Ю. был осужден приговором того же суда от 27 марта 2017 года по части 2 статьи 314.1 УК РФ, освобожден по отбытии срока наказания 26 июля 2017 года, судимость по данному приговору не погашена, в силу пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена 26 июля 2020 года. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, надзор устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. Поскольку судимость по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года будет погашена позже, чем по приговору того же суда от 27 марта 2017 года, административный надзор должен быть установлен именно по нему.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, и не просивших о рассмотрении дела с их участием, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом согласно пункту 1 части 3 этой же статьи срок административного надзора в отношении такого лица исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела усматривается, что приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 27 марта 2017 года Цыганов А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы.
По данному приговору Цыганов А.Ю. освободился из мест лишения свободы 27 июля 2017 года.
Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 16 марта 2018 года в отношении Цыганова А.Ю. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости со следующими административными ограничениями: являться 3 раза в месяц в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы г. Костромы.
Решением того же суда от 27 декабря 2018 года Цыганову А.Ю. установлены дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов до 06 утра следующего дня; запрещение пребывания в местах общественного питания и развлекательных заведениях, в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.
Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года Цыганов А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ на срок 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима, которое он отбывает в настоящее время.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, установленный в отношении Цыганова А.Ю. вышеуказанными решениями суда в связи с его осуждением к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания прекратился.
Разрешая требования начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, суд проанализировал указанные обстоятельства и пришел к выводу о необходимости установления в отношении Цыганова А.Ю. административного надзора.
Причин не согласиться с таким выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку материалами дела подтверждено наличие предусмотренных законом оснований для установления в отношении Цыганова А.Ю. административного надзора.
Вместе с тем судебная коллегия, признавая доводы апелляционного представления прокурора обоснованными, не может согласиться с выводом суда об установлении административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 27 марта 2017 года.
Устанавливая срок административного надзора до погашения судимости по названному приговору суда, суд не учел разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Приведенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в отношении Цыганова А.Ю. имеются основания для установления административного надзора в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" как по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 27 марта 2017 года, так и по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года.
При этом судимость по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 27 марта 2017 с учетом положений пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена 27 июля 2020 года.
Судимость по приговору того же суда г. Костромы от 09 августа 2019 на основании положений пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена по истечении трех лет после отбытия ответчиком наказания, то есть явно позднее судимости по предыдущему приговору.
Таким образом, административный надзор в отношении Цыганова А.Ю. подлежал установлению на срок, установленный законом для погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года.
В этой связи решение суда подлежит изменению, а административный надзор в отношении Цыганова А.Ю. подлежит установлению на срок до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года, а не до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 27 марта 2017 года, как указал суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Островского районного суда Костромской области от 18 ноября 2019 года изменить, административный надзор в отношении Цыганова Александра Юрьевича установить на срок до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года, а не до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 27 марта 2017 года, как указал суд первой инстанции.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
