Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-2701/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33а-2701/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Константиновой Ю.П.,
при секретаре - Гроцер Н.А.,
с участием представителя Титаренко А.Г. - Вознюка А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 ноября 2018 года по докладу судьи Алещенковой И.А. материал по частной жалобе Титаренко А.Г. на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 01 октября 2018 года о принятии мер предварительной защиты,
установила:
Общество с ограниченной ответственностью "Спецстройматериалы" (далее Общество, ООО "Спецстройматериалы") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области) Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее УФССП России по Новгородской области) Ивановой А.Н. (далее судебный пристав-исполнитель Иванова А.Н.), МОСП по ИОИП об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 13 сентября 2018 года о наложении ареста на принадлежащий Обществу <...>.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что 13 сентября 2018 года судебный пристав-исполнитель Иванова А.Н. произвела арест имущества Общества, с чем Общество не согласно, считает, что арест произведен с нарушением принципов законности, своевременности совершения исполнительских действий, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, нарушает права заявителя на осуществление предпринимательской деятельности и исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Арест произведен на основании заявления лица, которое не является взыскателем по данному исполнительному производству, и в интересах Титаренко А.Г., не имеющего преимущества перед залогодержателем, не заключен гражданско-правовой договор хранения, копии постановления об аресте и акта о наложении ареста в адрес должника не направлены. Изъятием <...> фактически созданы препятствия к исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
В качестве меры обеспечения иска ООО "Спецстройматериалы" просило суд в связи с оспариванием постановления судебного пристава-исполнителя от 13 сентября 2018 года N <...> о наложении ареста на имущество приостановить процедуру реализации имущества должника -<...>.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 01 октября 2018 года указанное выше ходатайство Общества удовлетворено, применены меры предварительной защиты в виде приостановления процедуры реализации имущества, принадлежащего должнику ООО "Спецстройматериалы" - <...>.
Определением судьи Новгородского районного суда от 15 октября 2018 года в удовлетворении заявления Титаренко А.Г. об отмене мер предварительной защиты отказано.
В частной жалобе на определение судьи от 01 октября 2018 года Титаренко А.Г. в лице своего представителя по доверенности Вознюка А.Н. ставит вопрос об отмене данного определения судьи как незаконного и необоснованного, ссылаясь на отсутствие оснований для применения мер предварительной защиты по заявленному ООО "Спецстройматериалы" административному иску.
Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 315 КАС РФ), без извещения и вызова сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав объяснения представителя Титаренко А.Г. Вознюка А.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление (пункт 1); защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер (пункт 2).
В соответствии с частью 2 статьи 85 КАС РФ суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.
Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (часть 4 статьи 85 КАС РФ).
Согласно части 4 статьи 87 КАС РФ в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.
В силу статьи 223 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
Удовлетворяя заявление Общества о принятии мер предварительной защиты, суд первой инстанции, пришел к выводу, что непринятие мер по обеспечению административного иска может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного решения.
Как усматривается из административного искового заявления и приложенных к нему материалов, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства N <...>, возбужденного 19 сентября 2017 года на основании исполнительного документа, выданного Новгородским районным судом по гражданскому делу N 2-27/2016. Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 15 января 2016 года по названному делу в пользу Банка БТБ (ПАО) взыскана солидарно задолженность, в том числе с ООО "Спецстройматериалы" и Титаренко А.Г., по кредитным договорам, а также обращено взыскание путем реализации с публичных торгов принадлежащего ООО "Спецстройматериалы" заложенного имущества - <...>.
Определением Новгородского районного суда от 06 июня 2018 года произведена замена взыскателя Банка ВТБ (ПАО) на Титаренко А.Г. в объеме исполненного им обязательства по кредитному договору и установлено, что последний имеет право на удовлетворение перешедшего к нему права требования к ООО "Спецстройматериалы" из стоимости принадлежащего Обществу заложенного имущества - <...>, после полного удовлетворения требований предшествующего залогодержателя и кредитора.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Исходя из того, что наличие оснований для принятии мер предварительной защиты обязано доказать лицо, ходатайствующее об их применении, судебная коллегия находит, что обстоятельств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов Общества либо невозможности или затруднительности защиты его прав без приостановления процедуры реализации имущества, принадлежащего должнику, Обществом в административном исковом заявлении не приведено, представленными одновременно с иском документами не подтверждено, а изложенные им обстоятельства о существовании явной опасности нарушения его прав, свобод и законных интересов либо невозможности или затруднительности защиты прав без применения таких мер не свидетельствуют.
Судом при вынесении определения не дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, каким образом действия административных ответчиков по наложению ареста на заложенное имущество, на которое обращено взыскание вступившим в законную силу судебным актом, нарушают права и законные интересы административного истца как должника в исполнительном производстве и какие последствия могут возникнуть при непринятии таких мер.
При таких обстоятельствах выводы суда сделаны без учета всех обстоятельств дела, являются преждевременными, а потому, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, основания для принятия мер предварительной защиты по административному иску в виде приостановления процедуры реализации имущества, принадлежащего должнику ООО "Спецстройматериалы", у суда первой инстанции отсутствовали.
Согласно статье 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Поскольку при рассмотрении заявления Общества судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, определение в обжалуемой части не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем в этой части оно на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением в указанной части нового определения, которым в удовлетворении заявления ООО "Спецстройматериалы" о применении мер предварительной защиты следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Частную жалобу Титаренко А.Г. удовлетворить.
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 01 октября 2018 года отменить, вынести новое определение, которым в удовлетворении заявления ООО "Спецстройматериалы" о применении мер предварительной защиты в виде приостановления процедуры реализации имущества должника ООО "Спецстройматериалы" - <...>, отказать.
Председательствующий: И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Ю.П. Константинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
