От 21 июня 2021 года №33а-2695/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 июня 2021 года Дело N 33а-2695/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В. и Филимоновой И.В.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Михайловой Я.С.,
административного ответчика Васильева Р.В.,
при секретаре Герасимовой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении Васильева Руслана Владимировича, поступившее по апелляционной жалобе Васильева Р.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., объяснение и выступление Васильева Р.В., заключение прокурора Михайловой Я.С., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношение Васильева Р.В. на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития; запрещения пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.
Требования мотивированы тем, что освобождаемый из мест лишения свободы Васильев Р.В. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за административным ответчиком Васильевым Р.В. должен быть установлен административный надзор и указанные административные ограничения.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя; административный ответчик Васильев Р.В. иск признал, однако просил уменьшить количество ограничений; помощник прокурора Бельская А.А. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2021 года установлен в отношении Васильева Р.В. административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 ноября 2020 года.
Срок административного надзора исчислен со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Васильева Р.В. установлены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрет выезда за пределы территории муниципального образования, избранного поднадзорным лицом для постоянного проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел; запрет пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.
В установлении административного ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития, отказано.
Не согласившись с решением, Васильев Р.В. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с вынесенным решением частично в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение, несоответствия выводов суда и неправильным истолковании закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Указывает, что основанием для установления административного надзора явилась неснятая судимость по приговорам от 09.09.2020 и 19.11.2020, что явилось единственным условием для установления административного надзора и административных ограничений. Выражает несогласие с установлением административного ограничения в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности. При определении обстоятельств имеющих значение для дела, суд указал, что он имеет судимость по приговору от 25 октября 2016 года, в то время как судимость от 25 октября 2016 года погашена 9 января 2021 года. Также судом осталось без внимания, что преступление он совершил в дневное, а не в ночное время. Просит решение изменить, исключить административное ограничение в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Бельская А.А. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильева Р.В. - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика и заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1, части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11 декабря 2019 года в отношении Васильева Р.В., освобожденного из мест лишения свободы и имеющего судимость по приговору мирового судьи судебного участка N 7 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 октября 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" был установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов.
9 января 2018 года Васильев Р.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 июня 2020 года в отношении Васильева Р.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 3 раз в месяц.
В период нахождения под административным надзором Васильевым Р.В. совершено преступление, за которое он осужден 9 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка N 6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики по ч.1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период нахождения под административным надзором, Васильев Р.В. неоднократно не соблюдал административное ограничение, установленное ему судом, а также совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что в последующем был осужден Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики 19 ноября 2020 года по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с применением ч.5 ст. 69 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбывания Васильевым Р.В. наказания истек 9 июня 2021 года и последний освободился из исправительного учреждения. Указанные преступления относятся к категории небольшой тяжести.
Согласно п. "в" ч.3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Из характеристики, представленной на осужденного Васильева Р.В., усматривается, что осужденный отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии с 15 октября 2020 года. После прохождения карантинных мероприятий был распределен в отряд N 9, в настоящее время содержится в отряде N 2. Трудоустроен слесарем-сборщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов в цех N 1 ЦТАО. К труду относится посредственно, установленную норму выработки выполняет не всегда. За период отбывания наказания выездов за пределы учреждения не имел. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. За нарушение установленного порядка отбывания наказания имеет 1 взыскание, которое не снято в качестве поощрения и не погашено по сроку давности. Поощрений не имеет. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как положительно, так и отрицательно. Мероприятия воспитательного характера посещает, из индивидуально-профилактических бесед старается делать должные выводы. Занятия по СПВ и общие собрания осужденных посещает, является пассивным участником. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях, кружковой работе участие не принимает. При общении с представителями администрации придерживается общепринятых норм, предусмотренных правилами внутреннего распорядка. На профилактическом учете не состоит. Связь с родными и близкими поддерживает через переписку, телефонные переговоры, получает передачи, взаимоотношения доброжелательные. Иска не имеет, исполнительные листы в адрес учреждения не поступали. Вину в совершенном преступлении на суде признал.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Васильева Р.В. административного надзора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что у административного ответчика имеются основания для установления административного надзора, установил в отношении Васильева Р.В. административный надзор.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда об установлении административного надзора, поскольку они основаны на исследованных судом обстоятельствах дела.
Установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и перечню административных ограничений, определенному статьей 4 Закона, являются разумными с учетом обстоятельств и характера совершенных им преступлений, поведения осужденного в местах лишения свободы, оснований для их пересмотра не имеется.
Довод жалобы о несогласии с решением суда в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности, не может служить основанием для отмены или изменения решения суда ввиду следующего.
При обсуждении вопроса об установлении вида и количества административных ограничений судом учтена отрицательная характеристика Васильева Р.В. по месту отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, а также об отсутствии у осужденного места жительства после освобождения из мест лишения свободы.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение Васильева Р.В., поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения Васильевым Р.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем, суд, устанавливая запрет на выезд, не указал конкретное муниципальное образование, что является нарушением, а поэтому подлежит уточнению.
Судебная коллегия считает необходимым установить указанный запрет в пределах субъекта Чувашской Республики.
Руководствуясь статьями 177 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2021 года изменить.
Уточнить абзац 4 резолютивной части решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2021 года в части запрета выезда за пределы территории муниципального образования и изложить указанный абзац в следующей редакции:
Установить Васильеву Руслану Владимировичу административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;
- запрета выезда за пределы Чувашской Республики без разрешения органа внутренних дел;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением случаев нахождения на работе.
В остальной части решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильева Р.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка