Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33а-269/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33а-269/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.,
судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н., дело по апелляционной жалобе Беляева В.А. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 ноября 2018 года по административному исковому заявлению Беляева В.А. к Межрайонной инспекции ФНС N 1 по Астраханской области о признании невозможной к взысканию задолженности по пени,
установила:
Беляев В.А. обратился в суд с иском о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пени, штрафам и процентам на сумму <....> руб. ....> коп., в связи с истечением установленного срока их взыскания.
В обосновании своих требований административный истец указал, что 19 марта 2013 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Однако в июне 2017 года в адрес его работодателя поступили сведения о наличии у него задолженности по пени в размере <....> руб. <....> коп., из которых <....> руб. <.....> коп. пени образовалась за несвоевременную уплату налога по сроку уплаты 2 мая 2012 года, а <...> руб. <....> коп. пени по налогу, взимаемому налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, которая образовалась за несвоевременную уплату налога по сроку уплаты 30 апреля 2013 года. 27 июля 2017 года истец обратился в Налоговую инспекцию с просьбой признать задолженность безнадежной и произвести списание суммы. Однако истцу было разъяснено право обращение в суд.
Административный истец просит признать невозможной к взысканию налоговым органом задолженности в сумме <....> руб. <....> коп. Взыскать с ответчика госпошлину.
Административный истец Беляев В.А. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель административного ответчика Осипова В.Н., действующая по доверенности просила отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 ноября 2018 года административные исковые требования Беляева В.А. к Межрайонной инспекции ФНС N 1 по Астраханской области о признании невозможной к взысканию задолженности по пени оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Беляев В.А., ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным толкованием норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав Беляева В.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Межрайонной инспекции ФНС N 1 по Астраханской области Осипову В.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 19 августа 2010 года N ЯК- 7-8/393 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка, он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.
Исходя из приведенных положений налогового законодательства, инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако, утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.
Судом установлено, что Налоговым органом по имеющемуся у административного истца адресу, на имя Беляева В.А. направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: требование N 11404 по состоянию на 10.09.2012 года, требование N 981 по состоянию на 30.01.2015 года.
Согласно справке о состоянии расчетов, за Беляевым В.А. числится задолженность в сумме <....> руб. <....> коп., в том числе: <....> руб. <.....> коп., пени по налогу, взимаемому налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, которая образовалась за несвоевременную уплату налога по сроку уплаты 30 апреля 2013 года. <....> руб. <....> коп. пени по минимальному налогу, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, которая образовалась за несвоевременную уплату налога по сроку уплаты 2 мая 2012 года.
Административный истец, посчитав, что срок давности привлечения его к ответственности и принудительного взыскания вышеуказанных задолженностей по налогам истек, 18 октября 2018 года обратился в суд с требованиями о признании указанных задолженностей безнадежными ко взысканию.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об их отказе, поскольку истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться для налогового органа препятствием для обращения в суд. Утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока само по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца. Кроме того, административным истцом суммы налогов и пеней в срок не уплачены; налогоплательщик не освобождается от обязанности уплатить законно установленные налоги.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм права, при всесторонней оценке обстоятельств дела.
Доводы жалобы о том, что никаких требований об уплате пени за своевременную плату налога в общей сумме <.....> руб. .....> коп. налоговым органом не направлялось, являются несостоятельными, поскольку опровергается письмом МИФНС N 1 по Астраханской области от 14 августа 2017 года N 13-25/11204@, из которого следует, что на имя Беляева В.А. направлялось требований о наличии задолженности в размере <.....> руб.
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляева В.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
