Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2689/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33а-2689/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Волынчук Н.В.,
судей Туникене М.В., Филенковой С.В.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления,
по апелляционным жалобам административного ответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и заинтересованного лица ОАО "Жилищник" на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., объяснения представителя административного ответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлева М.Н. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя административного истца АО "АтомЭнергоСбыт" в лице "СмоленскАтомЭнергоСбыт" Миренкова Д.Б., представителя заинтересованного лица СРОО ОЗПП "Потребитель" Савука С.И., заинтересованного лица Мурашкиной Т.П. относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлева М.Н. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), признать бездействие указанного должностного лица нарушением абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и обязать Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области произвести исполнительные действия в рамках сводного исполнительного производства N в отношении ОАО "Жилищник" в виде обращения взыскания на имущество должника, подвергнутое аресту в рамках обеспечительных мер по исполнительным производствам N и N.
В обоснование требований указано, что в производстве Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России находится сводное исполнительное производство N о взыскании задолженности с ОАО "Жилищник" на общую сумму более <данные изъяты>. (дата) административным истцом подано заявление (ходатайство) в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области о проведении исполнительных действий по данному производству, а именно об обращении взыскания на имущество ОАО "Жилищник", ранее подвергнутое описи и аресту в рамках исполнительных производств N и N, путем его оценки и реализации. (дата) административному истцу отказано в удовлетворении данного заявления (ходатайства) в связи с тем, что МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области исполнительные производства N, N окончил и передал в архив, необходимо повторно подвергнуть описи и аресту имущество, принадлежащее ОАО "Жилищник". Административный истец считает данный отказ незаконным, нарушающим законодательство об исполнительном производстве.
В судебном заседании представители административного истца АО "АтомЭнергоСбыт" Тимонин А.В. и Миренков Д.Б. заявленные требования поддержали в полном объеме. Миренков Д.Б. дополнительно указал, что все критерии законодательства по аресту имущества судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области при составлении акта о наложении ареста (описи имущества) от (дата) соблюдены, обжалованы не были, соответственно данный акт в настоящее время имеет обязательную юридическую силу. Указал, что в постановлениях об окончании исполнительных производств об обеспечительных мерах от (дата) судебным приставом-исполнителем в п. N постановочной части указывается, что все ограничения и запреты, установленные для должника, сохраняются, следовательно, проводить повторную процедуру ареста имущества должника нет необходимости.
Представитель административного ответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области - Яковлев М.Н. просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, указал на обоснованность отказа в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку исполнительные производства, в рамках которых был наложен арест в обеспечительных целях на имущество, принадлежащее ОАО "Жилищник", окончены, для обращения взыскания на имущество должника в рамках сводного исполнительного производства необходимо повторно подвергнуть описи и аресту имущество, принадлежащее ОАО "Жилищник".
Представитель заинтересованного лица ОАО "Жилищник" Сергеев С.В. полагал, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать за необоснованностью.
Заинтересованные лица - Афанасьева Н.А., Олицкая Н.А., Олицкий А.Н., Прохоренкова Н.А., представитель Солкиной Н.А. - Баранова Н.С. оставили разрешение указанного вопроса на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области, представители заинтересованных лиц МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, ООО "Эксперт-Оценка", ИФНС России по г. Смоленску, ООО "Бином", СРОО ОЗПП "Потребитель", СРОО ОЗПП "Защита", СК "Согласие" заинтересованные лица - Бочкарев А.А., Тимошкова Н.О., Олицкая А.А., Олицкая Л.А., Олицкая Е.С., Базенкова Е.В., Козлов В.А., Козлова Т.М., Козлова А.С., Олицкий А.А., Клауга И.А., Савенков А.Н., Савенков Н.А., Савенкова Е.И., Кузьменков В.А., Лазарева В.А., Извекова И.О., Мурашкина Т.П., Василенко О.В., Чапаева О.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24.04.2018 административное исковое заявление АО "АтомЭнергоСбыт" в лице "СмоленскАтомЭнергоСбыт" удовлетворено. Признано незаконным бездействие и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлева М.Н. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" от (дата) N. На Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области возложена обязанность произвести исполнительные действия в рамках сводного исполнительного производства N в отношении ОАО "Жилищник" в виде обращения взыскания на имущество должника, подвергнутого аресту в рамках обеспечительных мер по исполнительным производствам N и N.
В апелляционной жалобе ОАО "Жилищник" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм права.
В апелляционной жалобе представитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлев М.Н., считая решение суда вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, вынести новое - от отказе в удовлетворении требований административного истца.
В судебном заседании представитель административного ответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлев М.Н. поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.
Представитель административного истца АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" Миренков Д.Б., представитель заинтересованного лица СРОО ОЗПП "Потребитель" Савук С.И., заинтересованное лицо Мурашкина Т.П. просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области, представители заинтересованных лиц - ОАО "Жилищник", МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, ООО "Эксперт-Оценка", ИФНС России по г. Смоленску, ООО "Бином", СРОО ОЗПП "Защита", СК "Согласие" заинтересованные лица - Бочкарев А.А., Тимошкова Н.О., Олицкая Н.А., Олицкий А.Н., Олицкая А.А., Олицкая Л.А., Олицкая Е.С., Базенкова Е.В., Козлов В.А., Козлова Т.М., Козлова А.С., Олицкий А.А., Клауга И.А., Савенков А.Н., Савенков Н.А., Савенкова Е.И., Прохоренкова Н.А., Афанасьева Н.А., Кузьменков В.А., Лазарева В.А., Извекова И.О., Солкина Н.А., Василенко О.В., Чапаева О.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. От представителя административного ответчика УФССП России по Смоленской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзывов на апелляционные жалобы, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Так, согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из материалов дела следует, что АО "АтомЭнергоСбыт" в административном исковом заявлении оспаривает действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлева М.Н., просит признать незаконным и отменить вынесенное должностным лицом постановление. Однако, в качестве административного ответчика в административном исковом заявлении судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлев М.Н. не указан.
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции в нарушение ст. 221 КАС РФ не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлева М.Н., чьи действия оспариваются.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционных жалоб не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, приведшие к отмене решения суда, правильно определить состав участвующих в деле лиц, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 апреля 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
