Дата принятия: 29 ноября 2017г.
Номер документа: 33а-2689/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2017 года Дело N 33а-2689/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 29 ноября 2017 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по частной жалобе Черниченко Г.Н. на определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 03 ноября 2017 года об оставлении административного искового заявления без движения,
установила:
Черниченко Г.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Киселевой Н.В. (далее - судебный пристав-исполнитель), в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 01 июня 2017 года N <...>, в соответствии с которым производятся удержания из пенсии административного истца в размере 50 %, уменьшить размер удержаний по исполнительному листу по делу N 2-385 от 28 марта 2017 года до 10 %.
Определением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 03 ноября 2017 года административное исковое заявление Черниченко Г.Н. оставлено без движения, заявителю предложено в срок не позднее 15 ноября 2017 года представить административное исковое заявление, отвечающее требованиям части 2 статьи 220, статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а именно:
- указать имя и отчество административного истца;
- указать, каким именно органом было принято оспариваемое решение;
- указать положения нормативных правовых актов, на соответствие которым суду надлежит проверить оспариваемое решение;
- сформулировать исковое требование о признании незаконным оспариваемого решения;
- представить две копии административного искового заявления.
В частной жалобе Черниченко Г.Н. ставит вопрос об отмене данного определения судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для оставления административного иска без движения.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения административного истца и без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив заявительный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Согласно части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в числе прочих: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса (пункт 1); орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие) (пункт 2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (пункт 7); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (пункт 10).
Частью 2 статьи 125 КАС РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении также должны быть указаны: фамилия, имя и отчество административного истца, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (пункт 2), наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения (пункт 3), содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования (пункт 5).
В соответствии с частью 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а именно: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
В силу части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Оставляя административное исковое заявление Черниченко Г.Н. без движения и предлагая ему устранить недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов путем указания имени и отчества административного истца, судья районного суда, вопреки доводам частной жалобы, обоснованно исходил из того, что административное исковое заявление вышеуказанных сведений не содержит, а к административному исковому заявлению его копии в соответствии с количеством лиц, участвующих в деле, не приложены, и пришел к правильному выводу о том, что административное исковое заявление и приложенные к нему документы не соответствуют вышеприведенным требованиям закона.
В этой части обжалуемое определение является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены и удовлетворения частной жалобы в данной части судебная коллегия не находит.
Вместе с тем в остальной части обжалуемое определение нельзя признать законным исходя из следующего.
Оставляя административное исковое заявление Черниченко Г.Н. без движения по мотиву отсутствия в административном исковом заявлении сведений о том, каким именно органом принято оспариваемое решение, указания нормативных правовых актов, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение, необходимости сформулировать исковое требование о признании незаконным оспариваемого решения, судья районного суда исходил из того, что административное исковое заявление не соответствует вышеприведенным положениям процессуального закона.
Такой вывод судьи районного суда опровергается содержанием административного искового заявления Черниченко Г.Н.
Так, как следует из административного искового заявления, в нем Черниченко Г.Н., выражая несогласие с производимыми из его пенсии удержаниями, указал, что такое удержание производится судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Киселевой Н.В., то есть предметом судебной проверки им указано конкретное решение должностного лица службы судебных приставов. Как основание для признания постановления незаконным им указано несоответствие постановления части 1 статьи 20 Конституции РФ. Примененная формулировка "отменить" оспариваемое постановление не является препятствием для принятия административного иска, поскольку содержание административного искового заявления однозначно свидетельствует о заявлении требования об оспаривании постановления, а уточнение заявленных требований является предметом досудебной подготовки и судебного заседания.
При таких обстоятельствах, оснований для вывода о несоответствии административного искового заявления предъявляемым требованиям процессуального закона у судьи районного суда не имелось, а потому в соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ обжалуемое определение в части необходимости указания органа, принявшего оспариваемое решение, положений нормативных правовых актов, на соответствие которым суду надлежит проверить оспариваемое решение, сформулировать исковое требование о признании незаконным оспариваемого решения как постановленное с нарушением норм процессуального права на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Частную жалобу Черниченко Г.Н. удовлетворить частично.
Определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 03 ноября 2017 года в части необходимости указания органа, принявшего оспариваемое решение, положений нормативных правовых актов, на соответствие которым суду надлежит проверить оспариваемое решение, сформулировать исковое требование о признании незаконным оспариваемого решения - отменить.
В остальной части это же определение оставить без изменения, частную жалобу Черниченко Г.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
