Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33а-2688/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33а-2688/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Филенковой С.В.,
судей Туникене М.В., Волынчук Н.В.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об объявлении исполнительного розыска
по апелляционным жалобам административного ответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и заинтересованного лица ОАО "Жилищник" на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителя административного ответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлева М.Н. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя административного истца АО "АтомЭнергоСбыт" в лице "СмоленскАтомЭнергоСбыт" Миренкова Д.Б., представителя заинтересованного лица СРОО ОЗПП "Потребитель" Савука С.И., заинтересованного лица Мурашкиной Т.П. относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об объявлении исполнительного розыска.
В обоснование требований указало, что в производстве Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находится сводное исполнительное производство от 22.08.2017 г. N 69617/17/67036-СД включающее в себя более 200 исполнительных производств на общую сумму задолженности более 600 млн.руб., в том числе, в пользу АО "АтомЭнергоСбыт" 14 исполнительных документов на общую сумму, превышающую 274 млн.руб. Должник ОАО"Жилищник" требования исполнительных документов не исполняет.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24.04.2018 административное исковое заявление удовлетворено. Признано незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлева М.Н. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" в объявлении исполнительного розыска от 06.03.2018 г. На Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области возложена обязанность объявить розыск имущества должника-организации ОАО "Жилищник" в пределах суммы долга по сводному исполнительному производству от 22.08.2017 г. N 69617/17/67036-СД.
В апелляционной жалобе ОАО "Жилищник" ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм права.
В апелляционной жалобе Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм материального права, просит вынести новое - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Относительно апелляционной жалобы Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области административным истцом представлены возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного решения.
В судебном заседании представитель административного ответчика Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлев М.Н. поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.
Представитель административного истца АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" Миренков Д.Б., представитель заинтересованного лица СРОО ОЗПП "Потребитель" Савук С.И., заинтересованное лицо Мурашкина Т.П. просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В силу ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции известил надлежащим образом лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.
От представителя административного ответчика УФССП России по Смоленской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав участников процесса, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Так, согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 этого Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 1 названной статьи.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из материалов дела следует, что АО "АтомЭнергоСбыт" в административном исковом заявлении оспаривает действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлева М.Н.. Однако, в качестве административного ответчика в административном исковом заявлении судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлев М.Н. не указан.
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции в нарушение ст. 221 КАС РФ не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Яковлева М.Н., чьи действия оспариваются.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционных жалоб не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, правильно определить состав участвующих в деле лиц, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 апреля 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
