Дата принятия: 25 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2680/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2018 года Дело N 33а-2680/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению П к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди,
по апелляционной жалобе П на решение Поронайского городского суда от 01 августа 2018 года, которым в удовлетворении заявленных ею требований отказано.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
25 мая 2018 года П обратилась в Поронайский городской суд с иском к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным решения о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении, восстановлении на учете, указывая, что она состояла на учете нуждающихся в жилом помещении с 2005 года. В 2018 году она узнала, что ее сняли с учета нуждающихся в связи с утратой оснований, которые давали право состоять на учете, с чем она не согласна.
Определением суда от 02 июля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен сын административного истца - П
В судебном заседании в суде первой инстанции представитель административного истца Н заявленные требования поддержала, представитель административного ответчика И административный иск не признала. Остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе П просит решение суда отменить и вынести новое решение. В обоснование доводов жалобы отмечает, что суд необоснованно не принял во внимание изменение состава ее семьи, не учел в качестве члена ее семьи дочь, о чем она сообщала в орган местного самоуправления при ее перерегистрации в 2017 году. Кроме того указывает на отсутствие у нее информации о сроках прохождения перерегистрации, а также о наличии уважительных причин по которым она не представила документы, необходимые для перерегистрации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация Поронайского городского округа просит решение суда оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Поскольку явка сторон по данному делу не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь частью 7 статьи 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
На территории Сахалинской области единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлен Законом Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО).
Согласно пункту 9 статьи 6 указанного Закона органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно проводят перерегистрацию граждан, внесенных в Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При перерегистрации граждане обязаны подтвердить свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
гражданин представляет органу, осуществляющему принятие на учет, расписку, в которой он подтверждает неизменность ранее представленных им документов;
в случае если произошли изменения, гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, новые документы, подтверждающие произошедшие изменения.
Кроме того, пунктом 11 Порядка признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе, утвержденного постановлением администрации Поронайского городского округа от 19 июня 2015 года N 600, определено, что граждане, признанные малоимущими, ежегодно в срок до 1 апреля, представляют в жилищный отдел аппарата администрации документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, для подтверждения статуса малоимущего.
Как следует из материалов дела П с 02 февраля 2005 года зарегистрирована по месту пребывания, а с 28 февраля 2007 года по месту жительства в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 43, 67).
Совместно с ней зарегистрирован и вселен на указанную жилую площадь П, ДД.ММ.ГГГГ (сын). С 2006 года в квартире проживает и включена в договор социального найма также дочь истицы - П, 2006 года рождения. Занимаемое семьей жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 34, 4 кв. м (л.д. 44).
Постановлением главы администрации муниципального образования "Поронайский район" от 21 ноября 2005 года N П совместно с сыном принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 72-73).
Постановлением администрации Поронайского городского округа от 28 апреля 2018 года N 399 П снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и часть 9 статьи 6 Закона Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО, в связи с утратой оснований состоять на учете (не прохождением ежегодной перерегистрации для подтверждения права состоять на учете).
Считая данное решение администрации Поронайского городского округа незаконным, П обратилась в суд с иском о его отмене.
Отказывая в удовлетворении административного иска П суд первой инстанции исходил из того, что заявителем в установленный нормативными актами срок не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Данные выводы суда первой инстанции следует признать правильными, поскольку они основаны на приведенных выше положениях действующего законодательства. Не представив до 01 апреля 2018 года документы для подтверждения статуса малоимущего и не подтвердив в установленном порядке право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, административный истец утратила основания, которые давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.
По состоянию на момент обращения в суд заявитель также не представила в уполномоченный орган местного самоуправления документы, свидетельствующие о наличии у нее права состоять на указанном учете.
Кроме того, при выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что при постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в ноябре 2005 года П, вопреки положениям части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, не признавалась малоимущей. А также не было принято во внимание, что площадь жилого помещения, занимаемого заявителем и членом ее семьи, больше учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании городской округ "Поронайский", что указывало на отсутствие в ноябре 2005 года оснований для включения гражданина в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию административного истца, изложенную при рассмотрении спора в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Поронайского городского суда от 01 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
