Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-2678/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N 33а-2678/2019
23 декабря 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-210/2019, УИД 44RS0015-01-2019-000286-13) по апелляционному представлению прокурора Вохомского района Костромской области на решение Вохомского районного суда Костромской области от 08 ноября 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника МО МВД РФ "Вохомский" о продлении административного надзора в отношении Карпова Николая Михайловича.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Врио начальника МО МВД России "Вохомский" обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении Карпова Н.М. на шесть месяцев. В обоснование требований указал, что приговором Вохомского районного суда Костромской области от 12 августа 2005 года Карпов Н.М. был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12 ноября 2012 года Карпов Н.М. освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Вохомского районного суда Костромской области от 30 октября 2018 года в отношении Карпова Н.М. установлен административный надзор сроком на один год с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации по месту жительства или пребывания в день, определенный МО МВД России "Вохомский", запрета выезда за пределы Вохомского муниципального района Костромской области без разрешения МО МВД России "Вохомский".
Решением Вохомского районного суда Костромской области от 06 мая 2019 года в отношении Карпова Н.М. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.
Во время нахождения под административным надзором с апреля 2019 года по июнь 2019 года Карпов Н.М. четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Решением Вохомского районного суда Костромской области от 08 ноября 2019 года срок административного надзора в отношении Карпова Н.М., установленный решением того же суда от 30 октября 2018 года, продлен на шесть месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений, срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
В апелляционном представлении прокурор Вохомского района Костромской области Добров С.М. просит решение суда изменить. Ссылаясь на положения пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, указывает, что судом при продлении срока административного надзора неверно определено начало течения срока - со дня вступления решения суда в законную силу, тогда как при продлении срока административного надзора срок начинает течь со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель МО МВД России "Вохомский", Карпов Н.М. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об отложении рассмотрения дела не просили. На основании ч. 4 ст. 272, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Статьей 7 названного Закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 5 этого же закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что Карпов Н.М. отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Вохомского районного суда Костромской области от 12 августа 2005 года, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из мест лишения свободы Карпов Н.М. освобожден 12 ноября 2012 года.
Решением Вохомского районного суда Костромской области от 25 февраля 2016 года в отношении Карпова Н.М. был установлен административный надзор на срок один год, который продлевался решениями Вохомского районного суда Костромской области от 07 марта 2017 года, 08 сентября 2017 года, 07 февраля 2018 года на срок шесть месяцев.
Определением Вохомского районного суда Костромской области от 13 сентября 2018 года производство по административному делу о продлении в отношении Карпова Н.М. административного надзора прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.
Решением Вохомского районного суда Костромской области от 30 октября 2018 года в отношении Карпова Н.М. установлен административный надзор на срок один год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в день, определенный этим органом, запрета на выезд за пределы территории Вохомского муниципального района Костромской области без разрешения МО МВД России "Вохомский". Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение Вохомского районного суда Костромской области от 30 октября 2018 года вступило в законную силу 10 ноября 2018 года.
12 ноября 2018 года Карпов Н.М. поставлен на профилактический учет в МО МВД России "Вохомский" как поднадзорное лицо.
Находясь под административным надзором, Карпов Н.М. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и порядок управления (часть 2 статьи 19.24, часть 3 статьи 19.24, часть 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).
В этой связи МО МВД России "Вохомский" обратилось в суд с административным иском к Карпову Н.М. о дополнении ранее установленных ограничений.
Решением Вохомского районного суда Костромской области от 06 мая 2019 года административный иск был удовлетворен, в отношении Карпова Н.М. дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.
Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными мировым судьей судебного участка N 34 Вохомского судебного района Костромской области 29 апреля 2019 года и 16 июля 2019 года, Карпов Н.М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24, статьей 20.21, частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
При таких обстоятельствах и, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении Карпова Н.М. решением Вохомского районного суда Костромской области от 30 октября 2018 года, на момент принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу (08 ноября 2019 года) не истек, его судимость по приговору Вохомского районного суда Костромской области от 12 августа 2005 года не погашена, судебная коллегия считает правильным вывод суда о наличии оснований для продления административного надзора в отношении административного ответчика.
Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционного представления о том, что исчисление срока административного надзора необходимо привести в соответствие с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно абзацам 1, 2 пункта 23 названного постановления в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Данное разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом первой инстанции не учтено, срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда, а не со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Однако это обстоятельство не привело к принятию неправильного по существу решения, поэтому в силу частей 4 и 5 статьи 310 КАС РФ оно не может являться основанием для изменения или отмены решения.
Приведенные в апелляционном представлении прокурора Вохомского района Костромской области доводы являются основанием к уточнению резолютивной части решения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вохомского районного суда Костромской области от 08 ноября 2019 года оставить без изменения, уточнить абзац третий резолютивной части решения, указав, что срок административного надзора в отношении Карпова Н.М. следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а не со дня вступления в законную силу решения, как указал суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
