Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33а-2677/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33а-2677/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Константиновой Ю.П., Макаровой Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 24 октября 2018 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по частной жалобе Усманова Б.К. на определение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2018 года, которым административное дело по административному исковому заявлению Усманова Б.К. к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области, начальнику Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области Киселеву С.И. о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным передано по подсудности на рассмотрение в Новгородский областной суд,
установила:
Усманов Б.К. обратился в Новгородский районный суд Новгородской области с административным иском к начальнику Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новгородской области (далее УФСБ России по Новгородской области) Киселеву С.И. о признании незаконным решения Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее ФСБ России), содержащегося в уведомлении от 25 мая 2018 года N <...>, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до апреля 2053 года.
В обоснование административного иска Усманова Б.К. указано, что 14 июня 2018 года он по почте получил уведомление начальника УФСБ России по Новгородской области от 25 мая 2018 года N <...>, которым был уведомлен о принятом ФСБ России решении о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию до апреля 2053 года. Считает данное решение не соответствующим национальному законодательству Российской Федерации и нормам международного права, нарушающим его права на свободу передвижения и семейную жизнь, поскольку с 2008 года он на законных основаниях находится в Российской Федерации, был принят в гражданство Российской Федерации на основании решения УФМС России по Новгородской области от 15 июля 2008 года N <...> в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". За девять лет легального проживания в России у него сложились семейные связи (его супруга и четверо детей являются гражданами Российской Федерации), он имеет легальный источник дохода, недвижимое имущество. 15 июня 2018 года Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее УМВД России по Новгородской области) от него приняты документы на предоставление вида на жительство. Кроме того, вышеуказанное уведомление явилось основанием для принятия решения о его обязанности выехать из Российской Федерации до 17 августа 2018 года.
Судом первой инстанции к участию в административном деле привлечены в качестве административных ответчиков ФСБ России, УФСБ России по Новгородской области, в качестве заинтересованного лица УМВД России по Новгородской области.
Судом вынесено указанное выше определение.
В частной жалобе Усманов Б.К., выражая несогласие с определением суда как незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие оснований для передачи административного дела на рассмотрение в Новгородский областной суд, ставит вопрос об его отмене.
УФСБ России по Новгородской области относительно доводов частной жалобы принесены письменные возражения с изложением мотивов о законности и обоснованности состоявшегося судебного акта.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения административного истца и без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений относительно них, судебная коллегия оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения не находит в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1). В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.
Согласно статье 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду (часть 1).
Суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (пункт 2 части 2).
О передаче административного дела в другой суд или об отказе в передаче административного дела в другой суд выносится определение суда, которое может быть обжаловано (часть 3).
В силу пункта 1 части 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, связанные с государственной тайной.
В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Передавая административное дело по подсудности в Новгородский областной суд, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными положениями процессуального закона и исходил из того, что настоящее административное дело, как связанное с государственной тайной, принято к производству Новгородского районного суда с нарушением правил подсудности.
Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, оспариваемое административным истцом решение ФСБ (представление от 12 апреля 2018 года N <...>) и документы, на основании которых оно вынесено (в частности, приказ ФСБ России от 9 декабря 2008 года N 0483 "Об утверждении Инструкции об организации работы по недопущению въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешается, и контроля въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"), содержат сведения, составляющие государственную тайной.
При таких обстоятельствах, судом правомерно сделан вывод о необходимости передачи административного дела по подсудности для рассмотрения в Новгородский областной суд.
Доводы, изложенные в частной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм процессуального права, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают, отмену обжалуемого определения не влекут, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены и удовлетворения частной жалобы судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Усманова Б.К. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Алещенкова
Судьи: Ю.П. Константинова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
