Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 21 августа 2018 года №33а-2674/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2018 года Дело N 33а-2674/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Мигущенко Н.А., Ягерь Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Телегин ЮВ к Курской областной Думе о признании незаконным бездействия, выразившегося в непри­нятии нормативно-правового акта, поступившее по частной жалобе ФИО7Телегина Ю.В. на определение Ленинского районного суда г. Курска от 06 июля 2018 года, которым производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Переверзевой И.Н., пояснения представителя Курской областной Думы по доверенности Петровой С.П., судебная коллегия
установила:
Телегин ЮВ обратился в суд с административным исковым заявлением к Курской областной Думе о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии нормативно-правового акта, устанавливающего социальную выпла­ту, компенсирующую утрату законной силы с 01 января 2018 года Закона Курской области от 04 сентября 2008 года N 62-ЗКО.
В обоснование заявленных требований указал, что Закон Курской области от 04 сентября 2008 года N 62-ЗКО "О дополнительном еже­месячном материальном обеспечении лиц, работающих в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах Курской области" устанав­ливал в отношении лиц, проработавших не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах Курской области, финан­сируемых за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, прожи­вающих в Курской области, получающих пенсию, право на дополнительное еже­месячное материальное обеспечение. 30 ноября 2017 года был принят Закон Курской области N 89-ЗКО, согласно которому Закон Курской области от 04 сентября 2008 года N-ЗКО "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, работающих в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах Кур­ской области" был признан утратившим силу с 01 января 2018 года. Взамен до­полнительной материальной выплаты, которая ранее выплачивалась Телегин ЮВ на основании Закона Курской области N 62-ЗКО, иной социальной выплаты, которая бы компенсировала отмененную, не принято, что нарушает его права.
Определением Ленинского районного суда г.Курска от 06 июля 2018 года производство по административному делу прекращено.
В частной жалобе Телегин ЮВ просит отменить определение суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, возражений на частную жалобу Курской областной Думы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Судом установлено, что Законом Курской области от 30.11.2017г. N89-ЗКО "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Курской области" признан утратившим силу Закон Курской области от 04.09.2008г. N62-ЗКО "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, работавших в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах Курской области".
Данный Закон опубликован в газете "Курская правда" от 05.12.2017г. N144, размещен на официальном сайте Курской областной Думы 06.12.2017г.
Частью 3 статьи 194 КАС РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.
В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства; из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Частью 3 статьи 128 КАС РФ предусмотрено, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.
Статьей 3 КАС РФ определено, что одной из задач административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых правы, свобод и законных интересов.
Между тем, по выводу суда первой инстанции, требования административного иска нельзя отнести к требованиям, подлежащим рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, поскольку не имеется оснований полагать, что оспариваемым бездействием права и законные интересы административного истца нарушены либо существует реальная угроза их нарушения.
Судом также установлено, что Телегин ЮВ ранее обращался в суд с тождественным административным иском к Курской областной Думе об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии нормативно-правового акта, устанавливающего социальную выпла­ту, компенсирующую утрату законной силы с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗКО и возложении обязанности на Кур­скую областную Думу принять нормативно-правовой акт, устанавливающий со­циальную выплату, компенсирующую отмененную.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 04.04.2018г. в принятии административного искового заявления отказано. Определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 05.06.2018г. определение судьи об отказе в принятии административного искового заявления оставлено без изменения, а частная жалоба Телегин ЮВ - без удовлетворения.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит, что у суда имелись правовые основания для прекращения производства по делу, поскольку вышеприведенные нормы процессуального права исключают возможность повторного обращения административного истца в суд с тождественным административным иском.
Доводы частной жалобы Телегин ЮВ о том, что оспариваемое бездействие Курской областной Думы как законодательного органа субъекта Российской Федерации нарушает его права, не влияют на законность вывода суда о прекращении производства по делу, в связи с чем не могут повлечь отмену определения суда.
Производство по делу по административному иску прекращено правомерно, выводы суда основаны на нормах права, соответствуют установленным обстоятельствам дела и доводами частной жалобы не опровергаются.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения частной жалобы.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 06 июля 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу административного истца Телегин ЮВ - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка