Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2672/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-2672/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Сотникова И.А.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Синякова А.Е. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 марта 2020 года, которым ему отказано в удовлетворении заявленных требований к Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 35" Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению "Межобластная больница N 10" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения административного истца Синякова А.Е., представителей административных ответчиков Аверьянова Д.В., Пестеревой М.С., Вальченко Н.М., Белоусовой М.О., судебная коллегия
установила:
Синяков А.Е. осужден приговором Дзержинского районного суда Ярославской области от 30 октября 2018 года по пунктам "а, г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В настоящее время Синяков А.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.
В период с 25 апреля по 12 июля 2018 года Синяков А.Е. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. В период с 20 июля по 01 сентября 2019 года он находился на лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области
12 февраля 2020 года Синяков А.Е. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что имеет ряд заболеваний. В 2018 году в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ему было назначено пройти обследование и сдать анализы, но на обследование его не направили, результаты анализов у не сообщили. В 2019 году ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ему не оказали надлежащего лечения от <...>. В период нахождения на лечении в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области с заболеваниями (...) медицинская помощь ему не была оказана. В результате неоказания медицинской помощи он испытал моральные и физические страдания.
Просил признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России и ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 600 000 рублей.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Синяков А.Е. выразил несогласие с решением суда, ссылаясь на прежние доводы, просил его отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Левашов Е.П., начальник ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Юхненко А.А. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Синякова А.Е. - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции Синяков А.Е., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, апелляционную жалобу поддержал.
Представители административных ответчиков ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области Аверьянов Д.В., ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области Пестерева М.С., ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Вальченко Н.М., УФСИН России по Вологодской области и ФСИН России Белоусова М.О. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Синякова А.Е. - без удовлетворения.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежаще, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, коллегия не усматривает оснований для вмешательства в судебное постановление.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17 Конституции Российской Федерации).
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно части 5 указанной статьи порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок) утвержден приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285.
Согласно пункта 18 Порядка направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 года N 1403.
В силу раздела VII Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, территориальная программа в части определения порядка и условий оказания медицинской помощи должна включать, в том числе, сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановой форме, в том числе сроки ожидания оказания медицинской помощи в стационарных условиях, проведения отдельных диагностических обследований и консультаций врачей-специалистов.
При этом сроки ожидания оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи не должны превышать 30 календарных дней со дня выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" плановая медицинская помощь оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, причинившего вред личности или имуществу гражданина, возместить такой вред в полном объёме.
В соответствии со статьёй 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.
Как усматривается из материалов дела, Синяков А.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.
В период с 25 апреля по 12 июля 2018 года Синяков А.Е. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Из медицинской карты Синякова А.Е. установлено следующее:
25 апреля 2018 года у Синякова А.Е. были произведены анализ мочи, крови, флюорографическое исследование. Показатели установлены в пределах нормы.
14 мая 2018 года в связи с поступившими жалобами осужденного на боли, тошноту и плохое самочувствие Синяков А.Е. был осмотрен терапевтом. По результатам осмотра назначено лечение, показаний к госпитализации не установлено.
13 июня 2018 года Синяков А.Е. был повторно осмотрен терапевтом. По результатам осмотра назначено лечение.
В период с 14 по 22 января 2019 года Синяков А.Е. вновь содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. При этом обращений Синякова А.Е. по имеющимся у него заболеваниям не поступало.
В период с 20 июля по 01 сентября 2019 года Синяков А.Е. находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом "...".
При проведении обследования у Синякова А.Е. были произведены анализы <...>, проведены ЭКГ, рентгенография <...>, УЗИ <...>, УЗИ <...>. Синяков А.Е. получил консультации лора, терапевта. После обследования осужденному было назначено лечение.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь приведёнными нормами материального права, достоверно установив отсутствие фактов бездействия со стороны врачей ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об отсутствии у административного истца права на компенсацию морального вреда.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он сформирован на основании действующего законодательства и соответствует обстоятельствам дела.
В целом апелляционная жалоба повторяет приводившиеся в суде первой инстанции и правомерно отклонённые судом доводы в обоснование административного иска, фактически сводятся к несогласию с оценкой, данной судом исследованным по делу доказательствам, в отсутствие оснований для их переоценки, в связи с чем отмену принятого по делу решения не влекут.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, постановил законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Синякова А.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
