Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2669/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 33а-2669/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Федотовой Н.П., Архипова О.А.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
19 июня 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе представителя Кузнецовой Ольги Александровны по доверенности Миронова Андрея Александровича на решение Переславского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Требования МИ ФНС N 1 по Ярославской области удовлетворить.
Взыскать с Кузнецовой Ольги Александровны в пользу МИ ФНС N 1 по Ярославской области недоимку по земельному налогу за 2017 год в размере 76172 рубля, пени в размере 501 рубль 01 копейка".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнения исковых требований, сделанных в ходе судебного разбирательства, просит взыскать с Кузнецовой Ольги Александровны, ИНН <данные изъяты> за 2017 год земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 76172 руб., пени в размере 501,01 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст. 388 НК РФ должник, имеющий в собственности объекты налогообложения - земельные участки, указанные в налоговом уведомлении от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>, является плательщиком земельного налога. Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа налогоплательщиком по срокам добровольной уплаты, указанном в нем и до настоящего времени не исполнено. Суммы пени начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки уплаты налогов за 2017 год. Межрайонная ИФНС России N 1 по Ярославской области обратилась в судебный участок N 3 Переславского судебного района Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Кузнецовой Ольги Александровны. Судьей вынесен судебный приказ N 2а-887/2019 от 07.05.2019 г. В установленный ч.3 ст.123.5 КАС РФ срок от должника поступили возражения относительно данного судебного приказа. В соответствии с ч.1 ст.123.7 КАС РФ судьей вынесено определение от 22.05.2019 г. об отмене судебного приказа. Отмена судебного приказа N 2а-887/2019 от 07.05.2019 г. явилась причиной обращения инспекции в Переславский районный суд Ярославской области за взысканием вышеназванного налога с должника путем подачи административного искового заявления.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик в лице своего представителя по доверенности Миронова А.А.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с под.14 п.1 ст.31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления), в частности о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц регулируется главой 32 КАС РФ.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из приведенных норм следует, что право на взыскание с физических лиц недоимки по налогам в судебном порядке, у налогового органа возникает после направления налоговым органом физическому лицу требования об уплате налога и неуплате физическим лицом суммы недоимки в срок, указанный в данном требовании.
В силу п.6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается налоговым органом, налоговое требование N <данные изъяты> от <данные изъяты> г. сроком исполнения до 10.01.2019 г. об уплате земельного налога за 2017 год, пени на бумажном носителе налоговым органом в адрес налогоплательщика Кузнецовой О.А. не направлялось, оно было направлено административному ответчику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. (л.д.25).
Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд не принял во внимание, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих факт получения Кузнецовой О.А. доступа к личному кабинету налогоплательщика, посредством которого налоговый орган должен был поставить ее в известность о необходимости уплаты налога.
В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В силу п.1 ст.11.2 Налогового кодекса РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с абзацами 3 и 4 п.2 ст.11.2 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Статья 11.2 Налогового кодекса РФ введена Федеральным законом от 4.11.2014 г. N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Порядок доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика и идентификации физического лица, а также порядок формирования личного кабинета налогоплательщика установлены разделами IV и V Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказами ФНС от 30.06.2015 г. N ММВ-7-17/260@ и ФНС от 22.08.2017 г. N ММВ-7-17/617@, действовавшими на момент направления налоговым органом уведомления и требования административному ответчику.
Административным истцом по настоящему делу не представлены доказательства того, что личный кабинет налогоплательщика Кузнецовой О.А. был сформирован в соответствии с требованиями ст.11.2 Налогового кодекса РФ и административному ответчику Кузнецовой О.А. был предоставлен доступ к данному кабинету в соответствии с Порядком ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденным приказом ФНС от 30.06.2015 г. N ММВ-7-17/260@ и приказом Федеральной налоговой службы от 22.08.2017 г. N ММВ-7-17/617@, либо в ином установленном законом порядке.
Таким образом, налоговым органом не представлены доказательства выполнения обязанности по направлению налогоплательщику Кузнецовой О.А. налогового требования по земельному налогу за спорный период, что свидетельствует об отсутствии у налогового органа права на взыскание с Кузнецовой О.А. недоимки по земельному налогу и пени за спорный период в судебном порядке.
При таких обстоятельствах суждение суда о надлежащем направлении налогового требования в адрес налогоплательщика в установленные сроки не соответствует обстоятельствам дела, в связи с чем, вывод суда об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме является ошибочным.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Ярославской области.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Переславского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2020 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Ярославской области к Кузнецовой Ольге Александровне о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017 год в размере 76172 руб., пени в размере 501, 01 руб. отказать.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
