Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 июля 2021 года №33а-2665/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-2665/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,
судей Сентяковой Н.Н., Чегодаевой О.П.,
при секретаре Олюниной Т.В.,
с участием прокурора Савельевой А.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Газизуллина А. Р. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по УР об установлении административного надзора в отношении Газизуллина А. Р. удовлетворить.
Установить в отношении Газизуллина А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> административный надзор на 3 года - срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Газизуллина А. Р. административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 20-00 часов до 6-00 часов;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора, установленного в отношении Газизуллина А. Р., исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сентяковой Н.Н., заслушав заключение прокурора Савельевой А.О. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее - ФКУ ИК-8, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Газизуллина А.Р. (далее - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требование мотивировано тем, что решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Газизуллина А.Р. установлен административный надзор сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики Газизуллин А.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 года 4 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. По месту отбывания наказания Газизуллин А.Р. характеризуется отрицательно, имеет 7 нарушений режима отбывания наказания, поощрений не имеет, срок отбытия наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку по месту отбывания наказания Газизуллин А.Р. характеризуется отрицательно, осужден к лишению свободы за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время, административный истец просил установить в отношении него административный надзор на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства Газизуллина А.Р. с 20-00 часов до 06-00 часов, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца Бушков К.С. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить.
Административный ответчик Газизуллин А.Р. в судебном заседании с заявлением согласился.
Прокурор в судебном заседании дал заключение о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Газизуллин А.Р. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает о нарушении судом при рассмотрении дела его права на защиту. А также указывает, что установленные административные ограничения чрезмерно суровые.
Помощником Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях предоставлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он выражает согласие с решением суда и просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Исходя из правовых положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, и рассматривает административное дело в полном объеме.
Частями 1, 5, 7 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления в период нахождения под административным надзором.
Как следует из материалов административного дела, приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Газизуллин А.Р. осужден по пункту "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначение наказания в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором мирового судьи судебного участка N 3 города Можги Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Газизуллин А.Р. осужден по части 1 статьи 158 УК РФ, части 1 статьи 158 УК РФ, с применением части 2 статьи 69 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Газизуллин А.Р. осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Газизуллина А.Р. установлен административный надзор сроком на 3 года.
В период нахождения под административным надзором Газизуллин А.Р. приговором Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 года 4 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что Газизуллин А.Р. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре пришел к правильному выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора.В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.
Как следует из представленной в материалах дела характеристики выданной ФКУ ИК-8, Газизуллин А.Р. за отбытый срок наказания характеризуется отрицательно.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях за отбытый срок наказания административный ответчик имел 7 взысканий, администрацией не поощрялся.
Исходя из положений статьи 4 Закона об административном надзоре и учитывая данные о личности поднадзорного лица и обстоятельства совершенных им преступлений, а также поведение в период отбывания наказания, суд правомерно установил административные ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
С учетом обстоятельств совершения преступления, поведения административного ответчика в период отбытия наказания, судебная коллегия не усматривает оснований для уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Преступление, за которое Газизуллин А.Р. отбывал наказание, совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, поэтому суд правомерно установил в отношении поднадзорного лица ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 20-00 до 6-00 часов и запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение Газизуллина А.Р., поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в силу части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.
С учетом изложенного, Газизуллин А.Р. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного определено в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре.
В силу части 3 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 1 статьи 161 УК РФ, за совершение которого административный ответчик отбывал наказание в местах лишения свободы, признается преступлением средней тяжести.
Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшего на момент совершения поднадзорным лицом преступления, за которое он отбывал наказание), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая, что срок отбытия наказания Газизуллин А.Р. истек ДД.ММ.ГГГГ, то его судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судом первой инстанции верно установлен административный надзор с учетом непогашенной и неснятой судимости по приговору Можгинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Доводы апелляционной жалобы ГазизуллинаА.Р. о нарушении его права на защиту и нарушении принципа состязательности являются несостоятельными.
Закон об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и глава 29 КАС РФ не устанавливают обязательное участие адвоката в качестве защитника лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора.
Как следует из материалов дела, Газизуллин А.Р. заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ был извещен о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, при этом, судьей в определении разъяснены Газизуллину А.Р. его процессуальные права и обязанности. Участвующий в судебном заседании суда первой инстанции административный ответчик ходатайств об отложении дела, предоставлении ему возможности воспользоваться помощью представителя не заявлял.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу решения.
Решение вынесено в полном соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Газизуллина А.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья Н.Ф. Машкина
Судьи Н.Н. Сентякова
О.П. Чегодаева
Копия верна:
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка