Определение Тамбовского областного суда от 28 сентября 2020 года №33а-2663/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 33а-2663/2020
Тамбовский областной суд в составе
судьи Тамбовского областного суда Епифановой С.А.,
рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу представителя администрации г. Тамбова Тамбовской области С.В. Богдановой на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
установил:
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 30.03.2017 года, вступившим в законную силу 02.08.2017 года, на администрацию города Тамбова возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по разработке проекта зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты и предоставить проекты зон санитарной охраны в орган исполнительной власти Тамбовской области (Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области) для утверждения в отношении следующих артезианских скважин: N 3, расположенной по адресу: Тамбов-4; N 5 по адресу: г.Тамбов, ул.Полынковская, 46; N 57 по адресу: г.Тамбов, ул.Бастионная, 1; артезианская скважина по адресу: г.Тамбов, ул.Бастионная ЗСМ-2; N 73 по адресу: г.Тамбов, п.Ласки, ул.Каштановая, 32; артезианская скважина по адресу: г.Тамбов-5, Пехотка; артезианская скважина по адресу: г.Тамбов, ул.Железнодорожная, 10.
06.02.2020 года администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась с заявлением об отсрочке указанного решения.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2020 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области С.В. Богданова просит определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме. Полагает, что судом должным образом не была дана надлежащая правовая оценка возможности администрации исполнения решения суда.
Так 04.08.2018 года Федеральным законом от 03.08.2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Земельном кодексе Российской Федерации установлены новые виды зон, в частности, зону санитарной охраны на артезианские скважины отнесли к зонам санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии п.1 ст.3 названного закона Правительством Российской Федерации должны быть утверждены Положения об охранных зонах особо охраняемых природных территорий, которые устанавливают порядок, критерии, нормативы установления тех или иных зон. Поскольку в настоящее время Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не утверждены, организовать работы по разработке проекта зон не представляется возможным.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), частная жалоба рассматривается судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, носящих исключительный характер.
Также должником по исполнительному производству в суд первой инстанции не было предоставлено достоверных доказательств подтверждающих, что администрацией г.Тамбова предпринимались меры для своевременного исполнения решения суда.
Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, а также не позволит обеспечить баланс прав и законных интересов всех сторон исполнительного производства, поскольку указанный срок нельзя признать адекватным, так как затрагивает право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, что согласуется с правовой позиции, закрепленной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О.
Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 310, 315 КАС РФ, для отмены обжалуемого определения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 июля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразработке проектов зон санитарной охраны на артезианские скважины - оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Тамбова - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Тамбова.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка